УИД 61RS0025-01-2022-001614-69 Дело № 2-1037/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 10 ноября 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Шкуратова Д.С.,

при секретаре Матяж Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багаевского района РО к МБОУ Манычская СОШ, Администрации Багаевского района РО об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Багаевского района РО обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района совместно с представителем ПЦО ОВО по Багаевскому и Семикаракорскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризма в деятельности МБОУ Манычской СОШ.

Проверкой установлено, что в нарушение п. «д» ст. 11 Концепции, ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 24 Постановления № 1006 в деятельности МБОУ Манычской СОШ выявлены нарушения законодательства в виде отсутствия системы передачи (подключении) тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району.

Указанные недостатки угрожают безопасности несовершеннолетних и работников МБОУ Манычской СОШ, стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками общеобразовательного учреждения, отсутствия должного контроля со стороны руководства.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 25.04.2022 директору МБОУ Манычской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Согласно Устава МБОУ Манычской СОШ учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Багаевский район».

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать администрацию Багаевского района выделить денежные средства на обеспечение МБОУ Манычской СОШ системой передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ Манычскую СОШ обеспечить систему передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму после финансирования администрацией Багаевского района.

Представитель истца в судебном заседании – помощник прокурора Филонова М.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Манычской СОШ в судебном заседании исковые требования признала.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика – Администрации Багаевского района РО.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района совместно с представителем ПЦО ОВО по Багаевскому и Семикаракорскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризма в деятельности МБОУ Манычской СОШ.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция о противодействии терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года (далее – Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризму.

В соответствии со ст. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В ст. 15 Концепции о противодействию терроризму в Российской Федерации указано на то, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает собой решение ряда задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, а также оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Проверкой установлено, что в нарушение п. «д» ст. 11 Концепции, ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 24 Постановления № 1006 в деятельности МБОУ Манычской СОШ выявлены нарушения законодательства в виде отсутствия системы передачи (подключении) тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району.

Указанные недостатки угрожают безопасности несовершеннолетних и работников МБОУ Манычской СОШ, стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками общеобразовательного учреждения, отсутствия должного контроля со стороны руководства.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 25.04.2022 директору МБОУ Манычской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно Устава МБОУ Манычской СОШ учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Багаевский район».

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса.

В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Багаевского района РО к МБОУ Манычская СОШ, Администрации Багаевского района РО об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского района выделить денежные средства на обеспечение МБОУ Манычской СОШ системой передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ Манычскую СОШ обеспечить систему передачи тревожных сообщений на ПЦО ОВО по Багаевскому району в соответствии с требованиями законодательства о противодействии терроризму после финансирования администрацией Багаевского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов