УИД №57RS0023-01-2025-000689-91 Производство №5-34/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2025 г. г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Губина Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГ рождения, уроженца <...>, паспорт <данные изъяты>, выданный <...> ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>,

установила:

ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <...> по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Орловской области индивидуальным предпринимателем (далее ИП) ФИО1, который, заключив ДД.ММ.ГГ трудовой договор с гражданской Республики Армения О.Р.М. , ДД.ММ.ГГ рождения, и находясь по адресу: <...>, не представил уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), при этом уведомление подано ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, согласно письменным объяснениям его представителя, признал указанные обстоятельства, вину не оспаривал.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в настоящей статье, являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, осуществлении ими трудовых функций.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в виде ненаправлении уведомления в уполномоченный орган миграционного учета уведомления о трудоустройстве либо прекращении трудовых отношений с иностранным работником.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ч. 8 ст. 13 приведенного Федерального закона указано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ по адресу: <...>, ИП ФИО1 заключил с гражданкой Республики Армения О.Р.М. трудовой договор, в связи чем не позднее ДД.ММ.ГГ ИП ФИО1 был обязан направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, вместе с тем данное уведомление направлено только ДД.ММ.ГГ.

Приведенный факт установлен ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <...> по результатам проведения УВМ УМВД России по Орловской области внеплановой документарной проверки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 57 ОР №*** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГ №***, письменными пояснениями представителя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, копией приказа о приеме О.Р.М. на работу от ДД.ММ.ГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГ №***, журналом уведомлений и досье ГИСМУ, досье АС ЦБДУИГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ №***, рапортом должностного лица от ДД.ММ.ГГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП ФИО1 должностным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По смыслу п. 5 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П применение административного наказания не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, примененное наказание должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица с целью индивидуализации административной ответственности.

Таким образом, уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также в целях индивидуализации административного наказания, судья считает соразмерным и справедливым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200000 руб., полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГ рождения, уроженца <...>, паспорт <данные изъяты>, выданный <...> ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет №<***>, БИК 015402901, ОКТМО 54701000, получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по г. Орлу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18890457250572401040.

В случае неисполнения данной обязанности административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 03.03.2025.

Судья Е.П. Губина