УИД 48RS0010-01-2022-002246-69 Дело № 2-2007/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Животиковой А.В.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Двуречки об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Двуречки об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Истец указывает, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в декабре 2021 года из прокуратуры поступило обращение ФИО2 о нарушениях действующего законодательства в деятельности Муниципального бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа с. Двуречки Грязинского муниципального района Липецкой области, расположенная по адресу: <...>, а именно отсутствие надлежащего ограждения территории школы. В ходе выезда на место было установлено, что территория МБОУ ООШ с. Двуречки имеет металлическое ограждение с двух сторон: по переднему фасаду и слева от здания школы со стороны проезжей дороги. Справа от здания школы к ее территории в передней части прилегает участок частного домовладения, деревянное ограждение которого служит разграничением территории. Спортивная площадка школы также не имеет ограждений. 24.12.2021 года в адрес МБОУ ООШ с. Двуречки было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части оборудования ограждения территории образовательного учреждения. В связи с изложенным, с учетом уточненных требований, просили обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Двуречки Грязинского муниципального района Липецкой области высадить зеленые насаждения по периметру территории школы в срок до 01.09.2024 года в соответствии с требованиями пунктов 2.2, 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представитель ответчика в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также на осуществление комплекса мер, направленных на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья как высшего блага человека и благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно подпункту 1 пункта 2.2 санитарных норм и правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования:

Собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Допускается сокращение озеленения деревьями и кустарниками собственной территории в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом климатических условий в этих районах. В городах в условиях стесненной городской застройки допускается снижение озеленения не более чем на 25% площади собственной территории, свободной от застройки.

На собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №272-ФЗ «Об образовании», пункта 11 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) на территории муниципального района отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Судом установлено, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах – ФИО1 21.12.2021 года в 11 часов 00 минут проведен осмотр территории и помещений МБОУ ООШ с. Двуречки в порядке рассмотрения обращения от 18.11.2021 года ФИО2 ходе осмотра было установлено, что территория школы МБОУ ООШ с. Двуречки имеет металлическое ограждение только с двух сторон – по переднему фасаду и сбоку со стороны дороги. Спортивная площадка не ограждена. Осмотр проведен в присутствии директора МБОУ ООШ с. Двуречки ФИО3

На основании акта осмотра от 21.12.2021 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потреблений и благополучия человека по Липецкой области 24.12.2021 года было вынесено предостережение № 1/02 о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с предостережением МБОУ ООШ с. Двуречки указали на необходимость соблюдения требований пунктов 2.2., 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно обеспечить наличие ограждения по всему периметру территории, используемой юридическим лицом МБОУ ООШ с. Двуречки.

Из письменных пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части ограждения периметра территории МБОУ ООШ с. Двуречки ответчиком были устранены, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Неисполнение требований федерального законодательства, неправомерное бездействие МБОУ ООШ с. Двуречки Грязинского муниципального района Липецкой области приводит не только к нарушению законности в рассматриваемой сфере, но и нарушает права, законные интересы граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым установить срок для принятия мер до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Двуречки в срок до 01.09.2024 высадить зеленые насаждения по периметру территории школы в соответствии с требованиями пунктов 2.2., 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме принято 14.10.2022.