Решение по делу № 2-239/2023 от 15.08.2023 - о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения, по встречному иску <ФИО>, <ФИО>, действующей в своих интересах и интересах <ФИО>, <ФИО>, к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации, Д. капитального строительства города Севастополя о признании незаконными приказов, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации ("ФГАУ "Росжилкомплекс") к ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения, по встречному иску ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации, Д. капитального строительства города Севастополя о признании незаконными приказов, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>, а также выселить ответчиков из указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в период прохождения военной службы военнослужащему ФИО4 и членам его семьи была предоставлена служебная <адрес> по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Поскольку ответчики не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако продолжают проживать в спорном жилом помещении истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением о выселении.

Принимая во внимание круг лиц, характер спорных правоотношений, предмет спора в обоих делах, для более быстрого и правильного разрешения споров, судом принято к производству встречное исковое заявление ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации, Д. капитального строительства города Севастополя, в котором истцы просят признать незаконным приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в специализированный жилищный фонд; признать незаконным Приказ К.Ч. флотом Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части объявления служебным спорного жилого помещения; признать за ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>, на условиях социального найма.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира была предоставлена ФИО4 по месту службы в вооруженных силах Российской Федерации на основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ как бесквартирному увольняющемуся в запас, в связи с чем на имя ответчиков выдан ордер на вселение в квартиру. При этом ответчики выполнили требование пункта 7 протокола жилищной комиссии войсковой части, передав принадлежащую им на праве собственности однокомнатную квартиру военнослужащему ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении 24 лет они проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт помещения, заключают договоры обслуживания. Учитывая изложенное, истцы по встречному иску полагают, что спорное жилое помещение предоставлено им не как служебное жилье, а на основании договора социального найма, что послужило основанием для предъявления встречных исковых требований.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения встречных исковых требований, настаивала на удовлетворении исковых требований, заявленных ФГАУ «Росжилкомплекс».

Ответчик ФИО8 в судебном заседании поддержала встречный иск по основания, в нём изложенным, просила исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» оставить без удовлетворения.

Заместитель прокурора <адрес> г.Севастополя Чистяков Н.Н. в своем заключении по делу полагал исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» о выселении подлежащими удовлетворению, поскольку у ответчиков не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма в силу отнесения квартиры к категории служебного жилья.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из положений статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

В силу части 1 статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Ч. флота Российской Федерации на территории Украины воинские формирования осуществляют свою деятельность в местах дислокации в соответствии с законодательством Российской Федерации, уважают суверенитет Украины, соблюдают ее законодательство и не допускают вмешательства во внутренние дела Украины.

Статьей 8 указанного Соглашения предусмотрено, что содержание воинских формирований на территории Украины, их комплектование личным составом, финансирование и обеспечение всеми видами довольствия и запасов осуществляются Российской Федерацией, а статьей 21, что военнослужащие (либо лица гражданского персонала) воинских формирований обеспечиваются командованием воинских формирований служебной жилой площадью, находящейся в его распоряжении.

Во исполнение и развитие положений данного межгосударственного соглашения ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского Флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Положениями данного Соглашения определено, что Украинская Сторона обеспечивает за военнослужащими (либо лицами гражданского персонала) Черноморского Флота Российской Федерации и членами их семей на период прохождения службы в воинских формированиях Ч. флота Российской Федерации на территории Украины сохранение права пользования жилищным фондом, в котором они проживают на дату подписания настоящего Соглашения, и их временную прописку.

Приведенные выше обстоятельства и нормы материального права свидетельствуют о том, что между ФИО4 и членами его семьи сложились правоотношения с Министерством обороны Российской Федерации, которые регулируются жилищным законодательством Российской Федерации с момента вселения им в жилое помещение, закрепленное за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих жильем в этот период регулировались "Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", введенным в действие приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285.

Согласно пункту 26 Положения N285 заселение жилой площади производится по ордерам.

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

Комиссией установлено, что подполковник ФИО4 нуждается в улучшении жилищных условий согласно составу семьи и в связи с планируемым в 1999 году увольнением в запас по возрасту, о чём составлена справка, представленная в материалы дела.

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 99764 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 4 этаж, площадью 50,08 кв.м., увольняющемуся в запас подполковнику ФИО4 на состав семьи из 5 человек. При этом, согласно пункту 7 вышеуказанного протокола однокомнатная квартира, принадлежащая ФИО4, расположенная по адресу: г.Севастополь, <адрес>, площадью 21,6 кв.м., выделена семье бесквартирного военнослужащего ФИО9, состав семьи 3 человека.

Во исполнение вышеуказанного решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО10 ФИО4, действующим от своего имени и имени Легенькой Г.В., Легенький Д.В., действующий в интересах своего отца ФИО4, с одной стороны и ФИО9 заключен договор купли-продажи, согласно условиям которого ФИО9, приобрел квартиру, расположенную по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Согласно талону к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № подполковнику ФИО4, а также членам его семьи, состоящей из жены ФИО5, сына Легенького Д.В,, дочери Легенькой А.В., отца ФИО10 предоставлено право на занятие квартиры, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Каких-либо сведений о предоставлении ФИО4 и членам его семьи жилого помещения, имеющего статус служебного, ордер не содержит.

Таким образом, регистрация ответчиков по месту жительства в спорном жилом помещении осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение ответчиков по первоначальному иску в жилое помещение произведено на законных основаниях.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 названной статьи).

В силу части 4 названной статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

То обстоятельство, что реализация прав военнослужащих на жилье относится к государственным полномочиям и осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, не исключает возможности предоставления таким военнослужащим жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании пункта 5 статьи 15 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Право лиц, увольняемых с военной службы из состава Ч. флота Российской Федерации на территории Украины, и членов их семей, избравших постоянное место жительства на территории Украины в местах дислокации Ч. флота Российской Федерации, на обеспечению жилой площадью за счет средств Российской Федерации также закреплено статьей 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1313 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Ч. флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины".

Таким образом, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношения законодательством не исключалась возможность предоставления военнослужащим жилого помещения на условиях социального найма.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 2000 года, проживает в данной квартире с членами своей семьи, производит оплату жилищно-коммунальных платежей, задолженности по оплате не имеет, то есть пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма, в отношении занимаемого жилого помещения. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С момента предоставления спорного жилого помещения ответчикам, в том числе после увольнения ФИО4 в запас, каких-либо претензий со стороны Министерства Обороны Российской Федерации или иных органов государственной власти по факту пользования жилым помещением ответчикам не предъявлялось.

Как следует из выписки из домовой книги, впоследствии в квартире, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя были зарегистрированы Легенький Д.В., ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО11

Истцом по первоначальному иску доказательств того, что ответчики занимают спорную квартиру без законных на то оснований, суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что ФИО4 и членам его семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ фактически предоставлено спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Довод истца о том, что спорная квартира является служебным жилым помещением, отклоняется судом как необоснованный, поскольку истцом не представлено доказательств наличия у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения на момент ее предоставления, как и доказательств, свидетельствующих об изменении статуса жилого помещения в порядке, установленном действовавшим законодательством.

Более того, как следует из справки (выписок из домовой книги и о составе семьи и прописке) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 1997 ОМИС Ч. флота Министерства Обороны Российской Федерации, ФИО4 проживает постоянно со своей семьёй по адресу: г.Севастополь, <адрес>, квартира служебной не является.

Из ответа командира войсковой части 53158 от ДД.ММ.ГГГГ №/ж/996 на обращение ФИО4 следует, что обращение рассмотрено командующим Ч. флотом, по поручению которого заявителю сообщено, что квартира по <адрес> число служебных не включалась. На ее заселение ФИО4 был выдан постоянный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом К. Краснознаменным Ч. флотом от ДД.ММ.ГГГГ № с целью создания базы служебной жилой площади для размещения военнослужащих Ч. флота и членов их семей, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» квартира, расположенная по адресу: г.Севастополь, <адрес>, объявлена служебной.

Вместе с тем, вопросы собственности Ч. флота были урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины "О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Ч. флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины" от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

На основании части 2 статьи 4 Соглашения жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения, построенные и приобретенные за счет средств Российской Федерации для обеспечения жизнедеятельности военнослужащих Ч. флота Российской Федерации на территории Украины, закреплялись Украинской Стороной в собственность уполномоченного Российской Стороной органа с полным правом владения, пользования и распоряжения.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" управление федеральной собственностью Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Ч. флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально - бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 643 "Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Ч. флота на территории Украины" уполномочило управление Ч. флота на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально - бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Таким образом, командующий Ч. флотом Российской Федерации был наделен полномочиями по управлению от имени Российской Федерации жилищным фондом, относящимся к федеральной собственности, включая отнесение жилого помещения к числу служебных, только с ДД.ММ.ГГГГ, и на дату издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о признании спорной квартиры служебной он такими полномочиями не обладал.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в Кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-7153/2021 по делу N 2а-872/2020.

Учитывая изложенное, оспариваемый приказ не может свидетельствовать об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку на момент его издания командующий Ч. флотом Российской Федерации не был наделен полномочиями по управлению от имени Российской Федерации жилищным фондом, относящимся к федеральной собственности, включая отнесение жилого помещения к числу служебных.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда решения принимают федеральные органы исполнительной власти.

В силу подпункта "м" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: г.Севастополь, <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на условиях социального найма, на момент издания Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имелись обстоятельства, с которыми названные выше нормы права связывают запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в специализированный жилищный фонд являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из свидетельства о праве собственности на квартиры, в том числе <адрес>, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ, в целом <адрес> в г. Севастополе принадлежит Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, является Российская Федерация.

Приказом Д.Д. военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, недвижимое имущество, в том числе спорная квартира, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом установленных судом обстоятельств предоставления спорного жилого помещения ФИО4, факта проживания ответчиков по первоначальному иску в спорной квартире при отсутствии ее статуса как служебной, суд приходит к выводу о предоставлении жилого помещения ответчикам на условиях социального найма.

Для выселения нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи по требованию наймодателя необходимо расторжение договора социального найма.

Согласно ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, о признании незаконным приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации, признании незаконным приказа К.Ч. флотом, признании права пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что спорная квартира предоставлялась истцам по встречному иску на условиях договора социального найма, учитывая отсутствие полномочий К.Ч. флотом на объявление спорной квартиры служебной жилплощадью, суд приходит к выводу об оставления искового заявления Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации "ФГАУ "Росжилкомплекс" о выселении из жилого помещения без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации ("ФГАУ "Росжилкомплекс") к ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения отказать в полном объеме.

Исковые требования ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в специализированный жилищный фонд.

Признать незаконным Приказ К.Ч. флотом Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части объявления служебным жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Признать за ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов