Дело №2-3904/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бобовой Л.В.
при секретаре Требиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении их из аварийного жилого дома.
Установлено, что ФИО1 ФИО2, ФИО3 для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности ...., общей площадью 50,20 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 08.07.2019 установлено наличие оснований для признания жилого дома по .... в .... аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы».
Распоряжением администрации г. Барнаула от 16.07.2019 №99-р многоквартирный дом по адресу: ...., .... признан аварийным и подлежащим сносу собственникам помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до 08.07.2021 г.
Состояние дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Возможность самостоятельно улучшить жилищные условия у материальных истцов не имеется. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем невозможно, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, бездействие ответчика влечен нарушение жилищных прав истца.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, и находящееся в границах города Барнаула, площадью не менее 50,20 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО6 на требованиях настаивала по доводам, изложенных в уточненном исковом заявлении.
Материальные истцы в судебное заседание не явились, о месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом.
Представитель третьего лица Администрации г. Барнаула – ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому просила оставить требования без удовлетворения.
Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании договора социального найма жилого помещения № истец ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу: ...., ...., ...., находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 50,20 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО3, ФИО2
Согласно технического паспорта, квартира по адресу: ...., ...., .... состоит из двух жилых комнат.
ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, матерью которого является ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно материалам дела в жилом помещении, расположенного по адресу: ...., ...., .... зарегистрированы – ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 08.07.2019 установлено наличие оснований для признания жилого дома по .... в .... аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы».
Распоряжением администрации г. Барнаула от 16.07.2019 №99-р многоквартирный дом по адресу: ...., .... признан аварийным и подлежащим сносу собственникам помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до 08.07.2021 г.
Состояние дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
До настоящего времени жилой дом не снесен, жилое помещение истцам не предоставлено.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Тем самым законодателю предписано определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу ч.ч. 1, 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что на момент рассмотрения дела истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, не признаны малоимущими в установленном порядке в целях реализации жилищных прав.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Для правильного разрешения спора имеет значение не только факт того, что истцы не состоят на таком учете и не признаны малоимущими, но и наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья истцов, в связи с проживанием в доме с учетом его состояния, требующей их незамедлительного переселении в другое жилое помещение, возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Наличие такой опасности следует из совокупности собранных по делу доказательств, состояние жилого дома оценивается как аварийное, имеющее опасность обрушения, создающее угрозу жизни и здоровью граждан (заключения ФБУ Алтайская ЛСЭ №, №, №, №).
При этом доказательств проведения за период с даты признания дома аварийным каких-либо работ, направленных на восстановление, поддержание несущей способности основных конструкций дома не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для переселения истцов независимо от факта признания их малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, суд учитывает, что в силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
По смыслу указанной нормы, при предоставлении равнозначного жилого помещения в случае выселения из аварийного дома отсутствует необходимость соблюдения гражданами требования состоять на учете в качестве нуждающихся.
В пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, указано, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истцов на жилище подлежит защите.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Доводы третьего лица о том, что до момента расселения спорного дома в соответствии со сроками, установленными в краевой адресной программе, истцы имеют право воспользоваться мерами поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо обратиться за предоставлением помещений маневренного фонда, подлежат отклонению, поскольку право воспользоваться указанными мерами поддержки зависит от волеизъявления истцов и не препятствует избранному способу защиты нарушенных прав в судебном порядке.
В силу положений ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно Положению о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694, Положению о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утв. решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720, в редакции на дату рассмотрения спора, полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнению судебных решений, отнесены к компетенции комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
Учитывая указанные выше положения ч.ч. 1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 50,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 50,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Бобова
Решение суда изготовлено в окончательной форме: 20.10.2025.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>