Дело № 2-314/2025
...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Апшеронск 19 марта 2025 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Локтевой М.В.,
при помощнике судьи Науменко О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в котором просила суд обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, с последующей индексацией денежных сумм МСК, в порядке установленном Федеральным законов от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (...) Ирине Николаевне был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (№), удостоверяющий её право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к риэлтору-гражданке ЧЧЧ, являющейся генеральным директором ООО «...», с просьбой оказать содействие в заключение договора купли - продажи жилого домовладения по адресу: <адрес> гражданкой ППП Как именно будет осуществляться сделка истцу известно не было, какого-либо умысла на незаконное обналичивание средств федерального бюджета у истицы не было, оформлением документов должна была заниматься именно риэлтор ЧЧЧ, являющаяся генеральным директором ООО «...». Вступившим в законную силу приговором <адрес> районного суда <адрес> по делу № ЧЧЧ и иные лица были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренный ... УК РФ, как мошенничество при получении выплат. При этом суд, в своём приговоре также разрешил гражданский иск Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> и взыскал с ФИО1 сумму в размере 438 160, 46 рублей в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>. ФИО1 исполнила обязанность по возврату денежных средств в пользу пенсионного органа в полном объеме. Возврат получателем средств МСК вышеуказанных денежных средств в пенсионный орган не умаляет право такого владельца МСК (ФИО1) на восстановление в правах на повторное распоряжение данными средствами МСК. В связи с удовлетворенным гражданским иском по делу № ФИО1 полностью погасила задолженность перед Отделением пенсионного фонда РФ по <адрес>, путем возврата денежных средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Таким образом фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на сегодняшний день не реализовано, денежные средства материнского (семейного) капитала не использованы, находятся в распоряжении пенсионного органа.
Истец в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена, ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, предоставив письменные возражения.
Выслушав объяснения участников процесса, суд, исследовав материалы дела, возражения, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лег со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 6.1. указанного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-Ф3).
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-Ф3).
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).
Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей.
Право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (...) Ирине Николаевне был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (№), удостоверяющий её право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размером 250 000 рублей.
В иске истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к риэлтору-гражданке ЧЧЧ, являющейся генеральным директором ООО «...», с просьбой оказать содействие в заключение договора купли - продажи жилого домовладения по адресу: <адрес>, с гражданкой ППП Как именно будет осуществляться сделка, истцу известно не было, какого-либо умысла на незаконное обналичивание средств федерального бюджета у истца не было, оформлением документов должна была заниматься именно риэлтор ЧЧЧ, являющаяся генеральным директором ООО «...».
Вступившим в законную силу приговором <адрес> районного суда <адрес> по делу № ЧЧЧ и иные лица были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренный ... УК РФ, как мошенничество при получении выплат. При этом суд в своём приговоре также разрешил гражданский иск Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> и взыскал с истицы ФИО1 сумму в размере 438 160,46 рублей в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Как следует из материалов дела, ФИО1 исполнила обязанность по возврату денежных средств в пользу пенсионного органа в полном объеме, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП. Денежные средства в размере 438160 рублей 46 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили на расчетный счет Отделения СФР по <адрес>/обязательство по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к делу № в отношении ФИО1 погашено.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.78.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Из части 6 статьи 3 закона следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.
В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 (п. 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (далее - СМК).
По смыслу приведенных выше положений статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.
Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 № 457 в порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.
Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим на момент разрешения настоящего спора судами распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 № 593р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».
В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27.04.2023 № 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях: 1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» средств (части средств) материнского (семейного) капитала; 2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установленный судами факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.
В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При этом представляемые стороной доказательства должны отвечать закрепленному в статьи 60 ГПК РФ принципу допустимости доказательств, означающему невозможность подтверждения никакими другими доказательствами обстоятельств дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания.
Как следует из материалов дела, в связи с удовлетворенным гражданским иском по делу № ФИО1 полностью погасила задолженность перед Отделением пенсионного фонда РФ по <адрес>, путем возврата денежных средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Таким образом, фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ, на сегодняшний день не реализовано, денежные средства материнского (семейного) капитала не использованы, находятся в распоряжении пенсионного органа. Истец в родительских правах в отношении своих детей а не ограничивалась, родительских прав не лишалась, имевшаяся у нее судимость за совершенное экономического преступления погашена, нормы ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ не содержат какого-либо указания на ограничения, связанные с такой судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена, а соответственно аннулированы все последствия, связанные с ней, поэтому истец не может быть ограничена в правах на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением детей.
То обстоятельство, что в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ урегулирован ряд ситуаций по возвращению средств материнского капитала, само по себе не означает наличие прямого запрета на возвращение СМК в иных случаях, решающее значение для правильного рассмотрения дела имеет факт возвращения в бюджет СМК в полном объеме независимо от обстоятельств и оснований их возврата, что имело место в рассматриваемом случае.
Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу ст. ст. 3 и 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным ст. 3 указанного закона основаниям и она не может реализовать его по предусмотренным ч. 2 ст. 8 этого закона основаниям, не имеется.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ).
Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – средства материнского (семейного) капитала.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – удовлетворить.
Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.
Судья
Апшеронского районного суда М.В. Локтева
В окончательной форме решение изготовлено 2 апреля 2025 года.
Судья
Апшеронского районного суда М.В. Локтева