Решение по делу № 2А-1063/2023 от 04.05.2023

Дело № 2а-1063/2023; УИД 42RS0010-01-2023-000517-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – Дягилевой И.Н.,

при секретаре – Степановой О.И.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

«04» мая 2023 года

административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Киселевского городского округа, Военному комиссариата г. Киселевска Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" на незаконное бездействие,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Киселевского городского округа, Военному комиссариата г.Киселевска Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" на незаконное бездействие.

Требования мотивированы тем, что он - ФИО2, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Киселёвск Кемеровской области.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия, осуществившая призывные мероприятия в отношении призывника, обязана принять в отношении него одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В рамках осеннего призыва 2022 года он прошёл мероприятия призывной комиссии, в рамках которой в отношении него было принято решение о категории годности к военной службе 10.11.2022 г. Там ему устно огласили категорию годности «В», а также сообщили, что его личное дело 17.11.2022 отправят в военный комиссариат Кемеровской области для утверждения категории годности, и попросили ожидать ответа от областного военного комиссариата и в случае необходимости обратиться к ним самостоятельно.

В течении ноября он пытался дозвониться до военного комиссариата г. Киселёвска Кемеровской области, 23.11.2022 г. ему ответил начальник призыва и сообщил, что информации о нем нет и стоит его ожидать во второй половине декабря месяца.

С того момента ему не удалось с кем-либо выйти на контакт, также ему не поступало писем или звонков от военного комиссариата.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении). Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

17.12.2022 г. он отправил посредством заказного письма через отделение почты России заявление в военный комиссариат г. Киселёвска Кемеровской области, чтобы получить выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) принятом в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него.

В течении декабря и января ответа не поступало от военного комиссариата г. Киселёвска Кемеровской области: ни звонков, ни на почте не было ответа. 26.01.2023 г. он посетил военный комиссариат г. Киселёвска. Там ему сказали, что решение не было принято в отношении него, что его личное дело не отправляли в г. Кемерово. И нужно ожидать следующего призыва.

Военный комиссариат не дал ответа на его письменное обращение, что является нарушением п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», где определен специальный срок в 5 рабочих дней на то, чтобы военный комиссариат подготовил ответ на запрос гражданина.

Также в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право на обращение лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Исходя из бездействия военного комиссариата, то имеются признаки нарушения вышеуказанной нормы и нарушения права на обращения граждан Российской Федерации.

Считает, что по нему должно быть вынесено решение призывной комиссии с соответствующей категорией годности по следующим основаниям: им были пройдены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование в рамках весеннего призыва 2022 года, где ему было выдано направление на медицинское обследование для постановки диагноза. В рамках весеннего призыва 2022 года он уже ранее обращался в военный комиссариат с заявлением, чтобы узнать какое решение в отношении него принимал военный комиссариат, однако ответа так и не поступило.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, а также изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Он предъявлял следующие жалобы и медицинские документы:

Его беспокоят: <данные изъяты>

<данные изъяты>

К пункту «в» ст. 43 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) относится 1 стадия гипертонической болезни, где возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

«Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты>.» - находится на диспансерном учёте более 6-ти месяцев, неоднократно проходил <данные изъяты>, прошел обследование в стационарных условиях.

В соответствии с пп. «а» п. 17 1 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Вышеуказанный перечень документов был им предоставлен в призывную комиссию Киселевского городского округа осенью 2022 года и сейчас находится в материалах личного дела призывника.

На основании этого призывная комиссия должна была принять в отношении него решение.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В связи с тем, что ему устно была оглашена категория годности «В» и решение призывной комиссии о направлении его личного дела в призывную комиссию субъекта и ему не выдавали направление на обследование, то можно сделать вывод о том, что у призывной комиссии имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина.

Указанный анализ позволяет сделать вывод о том, что у него имеется непризывное заболевание, предусматривающее категорию годности «В».

Категория годности «В» - «признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья» является основанием для освобождения от призыва на военную службу, в соответствии со пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Не прохождение военной службы в связи с освобождением от призыва на военную службу является основанием для зачисления в запас, в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Вышесказанное является основанием для выдачи военного билета.

В соответствии с федеральным законом от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», «призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом- специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное обследование.

В связи с тем, что им было пройдено медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, а также посещено заседание призывной комиссии, где ему было устно председателем комиссии вынесено решение о призыве на военную службу можно сделать вывод, что решение должно было быть принято и все соответствующие документы направлены в призывную комиссию субъекта для утверждения. Ответ военного комиссариата г. Киселёвск Кемеровской области был без предоставления выписки из протокола заседания призывной комиссии, что является нарушением п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и препятствует реализации права на обжалование решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренного п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с тем, что устно ему было разъяснено, что решения по отношению к нему не принималось и личное дело не направлялось в призывную комиссию субъекта, считает, что военный комиссариат г. Киселёвск Кемеровской области и призывная комиссия намерено затянули проведение призывных мероприятий в нарушение законодательства, изложенного выше в этом документе, чем нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу и право на обращения. Также имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в части нарушения порядка рассмотрения обращений граждан посредством непредоставления ответов на его обращения от 08.07.2022 г. и 17.12.2022 г.

Просит признать бездействие призывной комиссии Киселёвского городского округа, выраженного в отсутствии принятого решения с категорией годности, несмотря на пройденные призывные мероприятия, включая заседания призывной комиссии в сроки призыва - осенью 2022 года, незаконным; Признать бездействие военного комиссариата г. Киселёвск Кемеровской области, выраженного в том, что военный комиссариат не направил его личное дело в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса для утверждения, незаконным; Обязать призывную комиссию Киселёвского городского округа принять в отношении него решение с категорией годности и обязать военный комиссариат г. Киселёвск Кемеровской области направить личное дело вместе с решением в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса для утверждения такого решения; Обязать военный комиссариат г. Киселёвск Кемеровской области выдать ему военный билет.

Определением от 04.04.2023 к участию в деле был привлечен административный соответчик ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса".

Административный истец ФИО2 о времени и месте настоящего судебного заседания извещён надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения требований ФИО2 возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Призывная комиссия г.Киселевск, Военный комиссариат г. Киселевска, Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 года.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

- по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

О призыве на военную службу,

О направлении на альтернативную гражданскую службу,

О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

Об освобождении от призыва на военную службу,

О зачислении в запас,

Об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании положений пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с пунктами 2 и 3 вышеуказанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Исходя из пункта 4 Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»),

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для про ведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (п.5 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.l998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные требования содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, а именно: в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Также, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии али военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о категории годности гражданина к военной службе и, соответственно, о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе. При этом, врачи проводят изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на текущий момент, с учетом предоставленных результатов проведенных обследований в лечебных учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности и с вынесением письменного заключения о категории годности к военной службе, руководствуясь приложением (расписания болезней) к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на первоначальный воинский учет военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет категория годности к военной службе - А-1 - годен к военной службе, здоров.

В период призыва осень-зима 2022 года, ФИО2 прошел медицинское освидетельствование медицинской комиссией Киселевского городского округа в целях определения состояния здоровья, по итогам которого ему была определена категория годности к военной службе - В - ограниченно годен к военной службе, диагноз: <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании установленной категории годности к военной службе, в соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Киселевского городского округа № от 07.11.2022 года ФИО2 освобожден от призыва на военную службу.

Доводы ФИО2 о том, что 17.12.2022 года им было отправлено заказным письмом в военный комиссариат заявление о выдаче ему выписки из протокола заседания призывной комиссии не состоятельны.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в военный комиссариат указанное письмо не поступало. Как видно из приложенной к административному заявлению копии квитанции - дата отправки заказного письма - 08.07.2022 г. Адрес военного комиссариата также указан неверно, вместо ул. Северная, дом № 3, указано: ул. Северная, дом №31 (л.д.14).

В соответствии с пп. «а» п. 171 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико- социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

ФИО2 в военный комиссариат были представлены: карта медицинского освидетельствования № от 30.06.2022 года и контрольная карта диспансерного наблюдения № за февраль 2022 года.

В соответствии с п.22Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Для направления личного дела ФИО2 в Призывную комиссию Кемеровской области для утверждения решения Призывной комиссии Киселевского городского округа необходимо представить в военный комиссариат вышеуказанные карты по состоянию на осень 2022 года, что ФИО2 не было сделано.

Требования административного истца ФИО2 о возложении на военный комиссариат обязанности организовать выдачу ему военного билета не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 175 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.11.2016 года № 2530-0 указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ во взаимосвязи с другими ее положениями, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений, действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные. Процессуальное законодательства, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, права ФИО2 не были нарушены, в связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии Киселевского городского округа, Военному комиссариата г.Киселевска Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" на незаконное бездействие, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.

Судья И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.