Решение по делу № 2-1175/2022 от 12.01.2023 | Ипатовский районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0015-01-2022-001981-82

Дело № 2-19/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ипатово 12 января 2023 года

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Кураса С.А.,

с участием истца Ч.Н.А., представителя истца – адвоката по ордеру № С279815 от 28.08.2022 С.О.А.,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (до переименования на момент подачи иска ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю) по доверенности Л.Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ч.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ранее ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ч.Н.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ранее ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю) в котором просит:

признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №274473/22 от 22.07.2022,

обязать Учреждение ПФ включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 23.01.2004 года по 31.12.2004 года в должности начальника караула Пожарной части № 40 Управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, то есть с 14.06.2022.

В обоснование требований иска, Ч.Н.А. указал, что с 17.11.1997 по настоящее время он работает в МЧС России пожарным. На июнь месяц 2022 года его страховой стаж на работах с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил более 25 лет. 14.06.2022 он обратился в отделение пенсионного фонда за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.122013 3 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», но ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Отделением ПФ засчитаны следующие периоды его работы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета:

- с 08.01.1990 по 18.08.1990 в должности пожарного Профессиональной пожарной части №18 ОВД Ипатовского райисполкома Ставропольского края МВД СССР,

- с 17.11.1997 по 24.02.2000 в должности пожарного Пожарной части № 40 Государственной противопожарной службы МВД России,

- с 25.02.2000 по 22.01.2004 в должности начальника караула Пожарной части № 40 Государственной противопожарной службы МВД России,

-с 01.01.2005 по 31.12.2008 в должности начальника караула Пожарной части № 40 Управления по Ипатовскому муниципальному району ГУ МЧС России по Ставропольскому краю,

- с 01.01.2009 по 30.06.2019 в должности начальника караула Пожарной части № 40 Государственного учреждения «10- й отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю»,

- с 01.07.2019 по настоящее время в должности начальника караула 40 - ой пожарно-спасательной части 5-ого пожарно— спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

В подсчёт страхового стажа на работах с особыми условиями труда ПФ не засчитан период работы с 23.01.2004 по 31.12.2004 (10 месяцев 8 дней) в качестве начальника караула Пожарной части № 40 управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, так как данная организация не входила в структуру МЧС России, а находилась в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а следовательно на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж составил 24 года 2 месяца 5 дней, то есть 25 лет.

Решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, считает незаконным. Переименование и переподчинение учреждения не влечет за собой возможность исключения данного периода работы из страхового стажа на работах с особыми условиями труда, поскольку его должностные обязанности, характер и сложность выполняемой работы не изменились и были непосредственно связаны с обеспечением пожарной безопасности, как и ранее 2004 года.

Согласно сведениям архивной справки МЧС России № 1-28-42 от 12.05.2022 года приказы пожарной части № 40 за 1997 - 2004 года на хранение в архив Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю не поступали. В личной карточке ф. Т-2 Ч.Н.А. имеются следующие сведения:

приказом начальника Пожарной части № 40 (ГН-40) от 17 ноября 1997 года № 74 принять Ч.Н.А. на должность пожарного с 17.11.1997 г.;

приказом начальника Пожарной части № 40 (Ш-40) от 25 февраля 2000 года N 7 л/с назначить Ч.Н.А. на должность начальника караула с 25.02.2000 г.;

указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 01 января 2002 года.

Государственная противопожарная служба МЧС Российской Федерации является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 22 декабря 2003 года № 537-рп Государственная противопожарная служба МВД Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ.

Приказом Министра Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 14.07.2003 № 420 УГПС УВД Ставропольского края присоединено к Главному управлению по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края и преобразовано в Управление государственной противопожарной службы Ставропольского края Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края.

Приказом Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края от 20 января 2004 года №17а созданы структурные подразделения Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ипатовского района (Управление ГОЧС Ипатовского района), Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края.

Приказом Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края от 23 января 2004 года № 26 утвержден штат Управления ГОЧС Ипатовского района Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края. В состав Управления вошла ПЧ-40 по охране г. Ипатово и Ипатовского района.

Приказом Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 02 января 2005 года «Об утверждении штатов подразделений Главного управления МИС России по Ставропольскому краю» Управление ГО и ЧС Ипатовского района Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края переименовано в Управление по Ипатовскому муниципальному району Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Приказом начальника Управления по Ипатовскому муниципальному району от 13 января 2005 года № 3 л/с Ч.Н.А. переведен на должность начальника караула ПЧ-40 Управления по Ипатовскому муниципальному району Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю, освобожден от должности начальника караула ПЧ- 40 Управления по делам ГО и ЧС Ипатовского района с 01.01.2005 г.

Приказом Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 15 декабря 2005 года №474 «Об утверждении положения о структурном подразделении государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю» структурные подразделения Управлений по городам и районам Ставропольского края преобразованы в отряды государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Этим же приказом ПЧ-40 г. Ипатово вошла в состав 10-го отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по СК.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 17 ноября 2008 года № 503 ОГПС-10 Главного управления МЧС России по СК преобразован в Государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» (ГУ «ОГПС-Ю ФПС ПО СК»).

Приказом начальника 10 отряда Государственной противопожарной службы от 26 декабря 2008 года № 187 уволить 31.12.2008 по ст. 81 п. I (ликвидация организации) начальника караула ПЧ-40 Ч.Н.А..

Приказом начальника Государственного учреждения «10-ого отряда федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» (ГУ «ОФПС-Ю по СК») №2-к от 01 января 2009 года Ч.Н.А. принят на должность начальника караула ПЧ-40 ГУ «ОФПС-Ю по СК» 01.01 - 2009 года.

Приказом МЧС России от 03.02.2011 №25 изменен тип Государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» на Федеральное государственное казенное учреждение«10отрядфедеральнойпротивопожарнойслужбыпо Ставропольскому краю» (ФГКУ «10 отряд ФПС по Ставропольскому краю»).

40-я пожарная часть стала структурным подразделением ФГКУ «10 отряд ФПС по Ставропольскому краю».

Приказом Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 22 января 2016 года №26 изменено наименование 40 пожарной части на 40 пожарно-спасательную часть.

Приказом МЧС России от 01.04.2019 №201 «О ликвидации некоторых учреждений находящихся в ведении МЧС России Федеральные государственные казенные учреждения отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» ликвидированы с 01.07,2019 года. Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю является правопреемником ликвидированных учреждении.

Приказом Федерального государственного - казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» (ФГКУ «10 отряд ФПС по Ставропольскому краю») от 20 июня 2019 года N9 53-К начальника караула ПЧ-40 Ч.Н.А. уволить в порядке перевода (ст. 77 п.5 ч. 1 ТК РФ) из Федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» в Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю с 30.06.2019 г.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 26.06.2019 № 4-Р, принять начальника караула Ч.Н.А. в 40 пожарно-спасательную часть 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю с 01.07.2019 г.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 29.12.2021 № 648-Р перевести Ч.Н.А. на должность начальника караула ПСЧ-40 5 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю с 01.01.2022 г.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются данными трудовой книжки серии AT -V № 5553469 от 8 января 1990 года.

Кроме того, после переименования и преобразования противопожарной службы на основании приказа от 23.01.2004 г. № 26, 30 июля 2004 года ему был предоставлен очередной трудовой и дополнительный оплачиваемый отпуск за непрерывный стаж работы в системе УГПС МЧС РФ СК и период до преобразования главного министерства был засчитан как дающий право на отпуск при наличии непрерывного стажа работы, что подтверждает его убеждение об отсутствии оснований для не включения спорного периода лишь на основании преобразования и создания структурных единиц в составе МЧС России в 2004 году.

С учетом изложенного считает, что в спорный период его работы, а именно с 23.01.2004 по 31.12.2004 в качестве начальника караула Пожарной части № 40 Управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края его должностные обязанности и возложенные руководством задачи не изменились, соответствовали целям и задачам противопожарной деятельности.

На основании изложенного истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №351п ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебном заседании истец Ч.Н.А. настаивает на удовлетворении иска, по основаниям в нём изложенным.

Представитель истца – адвокат по ордеру С.О.А., выступая в судебных прениях, полагала иск Ч.Н.А. подлежащим удовлетворению ссылаясь также на тот факт, что в Определении Конституционного суда РФ от 5 февраля 2009 г. № 552-0-0 изложена правовая позиция о том, что «субъекты Российской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что прямо вытекает из статьи 18 Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей».

В соответствии со ст.8 Закона Ставропольского края от 7 июня 2004 г. N 41-кз "О пожарной безопасности" (принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 27 мая 2004 г. N 839-Ш ГДСК) Личный состав Государственной противопожарной службы, должности которого содержатся за счет средств бюджета Ставропольского края, пользуется правовыми и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом.

Согласно приложению к приказу № 22 от 23.01.2004 г. должность начальника караула относится к гражданскому персоналу Государственной Пожарной службы краевого бюджета.

В статье 8 Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности" закреплено следующее: работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федераций, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Кроме того, из сведений, представленных Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам ГО ЧС ЛПСБ по Ставропольскому краю (Главное Управление МЧС России по СК) установлено, что работодателем за период с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года уплачивались страховые взносы на пенсионное страхование за Ч.Н.А.. Расчетный период поименован как особые условия труда с присвоением кода 28-ПЖ, который в соответствии с классификатором параметров, используемых при отражении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок действия с 01.01.2002 по 31.12.2008 год дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С доводами ответчика, изложенными в возражениях о том, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии е законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не согласна, поскольку данные утверждения прямо противоречат ст. 5 ФЗ «О пожарной безопасности».

Представитель ответчика Л.Н.Д., в судебном заседании иск не признала, подтвердив доводы, изложенные в представленных письменных возражениях, указав, что ответчик не усматривает оснований для удовлетворения требований иска и для назначения Ч.Н.А. досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с 14.06.2022 в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (ранее ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю), по имеющимся документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица обоснованно исключило период работы истца с 23.01.2004 года по 31.12.2004 года в должности начальника караула Пожарной части № 40 Управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, поскольку данная организация не входила в структуру МСЧ России, а находилась в подчинении субъекта РФ, органов местного самоуправления. Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии.

Также представитель ответчика пояснила, что ссылка стороны исца о том, что работодателем взносы, подтверждающие особые условия работы труда (льготный характер работы) уплачивались за Ч.Н.А. за весь 2004 год является необоснованной, поскольку из сведений, содержащихся в пенсионном фонде (выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) в графе сведения о страховом стаже указан код льготы (28-ПЖ) только за период с 01.01.2004 по 31.12.2004, то есть самим работодателем указано, что льготный период работы имелся только в вышеуказанный период работы Ч.Н.А.. Кроме того страхователь истца обязан был уплачивать страховые взносы за работника за весь период его работы (весь год). В 2004 году еще не были введены нормы, обязывающие работодателя уплачивать дополнительные тарифы за сотрудника, имеющего право на льготное пенсионное обеспечение. Вопрос пенсионного обеспечения регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Действительно в соответствии с Определением Конституционного суда, на которое ссылается истец и его представитель, субъекты РФ для своих структур имеют право предусмотреть льготное пенсионное обеспечение, но они должны это и профинансировать, установить соответствующий порядок и правила. Сведений о том, что данный порядок урегулирован и профинансирован соответствующем субъектом, не имеется.

Суд, выслушав стороны, представителя истца – адвоката С.О.А., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований иска.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

До вступления в силу Списка № 437 действовал Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 27.07.2001 № 696. В настоящее время приказ утратил силу, однако в стаж работы, с учётом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ № 4000, включается в периоды работы в должностях, предусмотренных Списком № 437, когда Государственная пожарная службы МЧС России являлась Государственной противопожарной службой, противопожарной и аварийно-спасательной службами МВД России, то есть до 01.01.2002.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено.

Как следует из материалов дела регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования произведена 19.02.1998.

Согласно записям трудовой книжки, архивных справок и копии выплатного дела на имя истца, он с 08.01.1990 года работал в различных должностях пожарной службы в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № 40 Государственной противопожарной службы МВД России,

с 23.01.2004 по 31.12.2004 в должности начальника караула Пожарной части № 40 управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края,

- с 01.07.2019 по настоящее время в должности начальника караула 40 - ой пожарно - спасательной части 5-ого пожарно— спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

В подсчёт страхового стажа на работах с особыми условиями труда ответчиком не засчитан период работы с 23.01.2004 по 31.12.2004 (10 месяцев 8 дней) в качестве начальника караула Пожарной части № 40 управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, ввиду того, что данная организация не входила в структуру МЧС России, а находилась в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. Кроме того, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж Ч.Н.А. являлся менее 25 лет.

Решение ГУ ОПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Ч.Н.А. суд находит соответствующим требованиям вышеприведенных законоположений.

Согласно справке о реорганизации Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (л.д. 28-29), архивной справке в спорный период (с 23.01.2004 г. по 31.12.2004 г.) пожарная часть №40 ввиду реорганизации вошла в состав Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, которое осуществляло деятельность при Правительстве Ставропольского края, относилась к противопожарной службе субъекта Российской Федерации. Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от 12.05.2022 с 23.01.2004 по 31.12.2004 Ч.Н.А. состоял в должности начальника караула Пожарной части № 40 управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края. Финансирование Пожарной части № 40 осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края.

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, следует, что в за период с 23.01.2004 по 31.12.2004 отсутствует код «льготной» (28 –ПЖ) профессии в графе «Особые условия труда».

Таким образом, совокупность приведенных данных с достоверностью подтверждает факт работы истца в период с 23.01.2004 по 31.12.2004 в пожарной службе субъекта Российской Федерации (Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края).

Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Таким образом, действующим в настоящее время пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые поработали не менее 25 лет на должностях только государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии. На момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж составил 24 года 2 месяца 5 дней, то есть менее 25 лет. Указанное явилось основанием для принятия решения об отказе в научении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Само по себе обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца, характер и сложность выполняемой работы не изменились, существенным для разрешения данного спора не является.

При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на включение в специальный стаж периода работы с 23.01.2004 по 31.12.2004.

В этой связи суд отказывает истцу Ч.Н.А. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Ч.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ранее ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №274473/22 от 22.07.2022, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.01.2004 года по 31.12.2004 года в должности начальника караула Пожарной части № 40 Управления ГОЧС Ипатовского района Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с 14.06.2022, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья –