К делу №2-1255/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 21 сентября 2022г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика - МБОУ СОШ №33 ФИО1,

действующей на основании распоряжения №101-р от 17.03.2011г.,

представителя ответчика – управления образования МО Тихорецкий район

ФИО2,

действующей на основании распоряжения №68 л/с от 30.06.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №33 об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 33 ст. Архангельская муниципального образования Тихорецкий, управление образования администрации МО Тихорецкий район устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства в пищеблоке школы, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Ленина, 6, путем проведения ремонта вытяжной вентиляции в горячем цехе.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства, регламентирующего вопросы организации осуществления образовательного процесса учащихся, в ходе которой выявлены нарушения закона в начальной школе МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельская, расположенной по адресу: Тихорецкий район, ст.Архангельская, ул. Ленина, 6. В ходе проведенной проверки с привлечением специалистов ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах установлено, что местная система вытяжной вентиляции на пищеблоке в горячем цехе до настоящего времени находится в неисправном состоянии, что является нарушение п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20. При этом в мае 2022 года межрайонной прокуратурой выявлялись аналогичные нарушения закона, в связи с чем, 23.06.2022 внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства руководителю МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельская, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ СОШ №33 ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Кроме того пояснила, что 24.06.2022г. было получено представление Тихорецкой межрайонной прокуратуры от 23.06.2022г. №446-22, где было указано на выявленное в мае 2022 года неисправное состояние местной системы вентиляции в горячем цеху на пищеблоке. 02.08.2022г. Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена повторная проверка пищеблока, где было так же выявлено неисправное состояние местной системы вентиляции на пищеблоке, Представление от 17.08.2022г. №581-22. Финансирование на проведение ремонтных работ в текущем году утверждается на конец прошлого года, поэтому, без необходимого финансирования, выявленное нарушение не было устранено на 01.09.2022г. Понимая необходимость проведения ремонта столовой и пищеблока, в том числе и вытяжной системы, школой проводится планомерная работа на данном объекте. В 2019 году был проведен текущий ремонт обеденного зала столовой на сумму 310 рублей (замена кафеля, полы с деревянных заменили на плитку, произведена замена освещения, установлены новые раковины для мытья рук и электросушилки, установлен водонагреватель в обеденном зале для подачи горячей воды при мытье рук, приобретены новые стенды, шторы). В 2020 году на сумму 300 рублей была приобретена новая мебель в обеденный зал для приема пищи (столы, стулья).

В конце 2021 года школе управлением образования были выделены денежные средства в сумме 300 рублей на проведение ремонта вытяжной системы помещений пищеблока. На эту сумму была установлена новая вытяжная система вентиляции в моечном цеху над посудомоечной машиной.

На управление образования (главного распорядителя денежных средств были направлены письма об оказании содействия на выделение дополнительных денежных средств на устранение выявленных нарушений. 24.06.2022г. в Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края управлением образования администрации МОТР направлена заявка на участие в отборах на получение средств краевого бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств по капитальному ремонту пищеблока МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельской. Учреждение находится в стадии ожидания дополнительного финансирования и включения в краевую программу, так как ремонт основной вытяжной системы в горячем цехе и других помещениях пищеблока ведет за собой капитальный ремонт потолков, стен всех помещений (а это 1 и 2 этажи). После получения искового заявления Тихорецкой межрайонной прокуратуры от 29.08.2022 года № 2767-22\2766 (вх.№ 1363 от 7.09.2022 года) на управление образования было направлено письмо от 13.09.2022 года № 1030 с просьбой выделения денежных средств на устранение выявленных недостатков.

В судебном заседании представитель ответчика – управления образования МО Тихорецкий район ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Кроме того пояснила, что свои требования межрайонный прокурор мотивировал тем, что, согласно обследованию, проведенному специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах и при личном участии, установлено, что система вытяжной вентиляции на пищеблоке в горячем цехе находится в неисправном состоянии. При формировании бюджета в октябре 2021 года на 2022 год плановые 2023, 2024 год вопрос об обеспечении лимитами бюджетных обязательств приобретения вытяжной вентиляции не возникал, в связи с отсутствием такой потребности. Здание и пищеблок МБОУ СОШ № 33 ст.Архангельской 1976 года постройки. Работа по приведению пищеблока в соответствие проводится поэтапно: в 2019 году за счёт средств муниципального бюджета выполнен текущий ремонт обеденного зала столовой в МБОУ СОШ № 33 ст.Архангельской на сумму 310,0 тысяч рублей; в 2020 году была приобретена новая мебель в обеденный зал, произведена замена освещения, установлены раковины для мытья рук и электросушилки, приобретены стенды по организации питания; в ноябре 2021 года МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельской по результатам сложившейся экономии бюджета были выделены средства в сумме 300,0 тыс. руб. на частичную замену вентиляции в помещениях пищеблока. В связи с тем, что все помещения пищеблока требуют капитального ремонта (горячий цех, раздаточная, моечная кухонной посуды, складские помещения), а указанные мероприятия являются финансово затратными. 21.06.2022г. управлением образования администрации муниципального образования Тихорецкий район в министерство образования, науки и молодежной политики направлена заявка на участие в отборах на условиях софинансирования расходных обязательств на получение субсидий средств краевого бюджета по объекту: «Капитальный ремонт пищеблока МБОУ СОШ №33 ст. Архангельской». При разработке проектно-сметной документации в обязательном порядке планируется включение устройства вентиляционной системы в целом по всем помещениям, предусмотренным для приготовления пищи, обработке продуктов, производственных и вспомогательных цехов. Модернизация вентиляционной системы без проведения капитального ремонта пищеблока является неэффективным расходованием бюджетных средств. На сегодняшний день воздухообмен в горячем цеху производится по средствам естественной циркуляции за счет открытых окон, дверей в зале приема пищи и вспомогательных помещениях. Представление Тихорецкой межрайонной прокуратуры от 23 июня 2022 года № 446-22 в адрес директора МБОУ СОШ № 33 ст.Архангельской было получено 24 июня 2022 года, в котором указано на выявленное в мае 2022 года неисправное состояние местной системы вентиляции в горячем цеху на пищеблоке. 2 августа 2022 года Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена повторная проверка пищеблока, в ходе которой было также выявлена неисправность вентиляционной системы (представление от №581-22). Предписаний ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах в 2021 и 2022 годах по проведению ремонта вытяжной вентиляции в пищеблоке МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельской не было. Считает, что для устранения выявленных нарушений Тихорецкой межрайонной прокуратурой в МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельской, которые требуют больших финансовых средств, предоставлен короткий срок, не позволяющий провести подготовительную работу и выполнить ремонт вентиляционной системы. Просила отсрочку исполнения решения по иску Тихорецкой межрайонной прокуратуры по проведению ремонта вытяжной вентиляции в горячем цехе пищеблока МБОУ СОШ № 33 ст.Архангельской, так как данные работы являются финансово затратными и требуют дополнительных средств из местного бюджета.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов,, 6ё на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2021 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании и создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства, регламентирующего вопросы организации осуществления образовательного процесса учащихся, в ходе которой выявлены нарушения закона в начальной школе МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельская, расположенной по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Ленина, 6.

В ходе проведенной проверки с привлечением специалистов ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах установлено, что местная система вытяжной вентиляции на пищеблоке в горячем цехе до настоящего времени находится в неисправном состоянии, что является нарушение п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20.

В мае 2022 года межрайонной прокуратурой выявлялись аналогичные нарушения закона, в связи с чем, 23.06.2022 внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства руководителю МБОУ СОШ № 33 ст. Архангельская, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №33 об обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №33 ст. Архангельская муниципального образования Тихорецкий, управление образования администрации МО Тихорецкий район устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства в пищеблоке школы, расположенной по адресу: Тихорецкий район, ст. Архангельская, ул. Ленина, 6, путем проведения ремонта вытяжной вентиляции в горячем цехе.

Предоставить отсрочку исполнения решения до 01.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина