Решение по делу № 2-1540/2022 от 13.01.2023 - о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения.

Дело № 2-39/2023

УИД 24RS0035-01-2022-001530-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Минусинского района о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Минусинского района Красноярского края, уточненным в ходе рассмотрения дела по существу, о признании проживающей в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения по указанному адресу, возложении обязанности заключить договор приватизации данного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в вышеуказанную квартиру истец вселилась на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 29.12.2004 года, заключенного между ней и ответчиком сроком на 10 лет. Квартира была приобретена администрацией за счет субвенций краевого бюджета и предоставлена ФИО1 как педагогу общеобразовательной школы в соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2171 «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края». По условиям договора администрация обязалась по истечении срока договора передать жилое помещение в собственность пользователя. Однако, данное условие ответчиком не соблюдено, в передаче квартиры в собственность ФИО1 отказано, по причине того, что истец не стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, истец до настоящего времени проживает в указанной квартире, на момент предоставления квартиры нуждалась в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Минусинского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, предоставили отзыв на иск, просили в удовлетворении иска отказать, указав, что в соответствии с Законом, обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями. Между КУМИ Минусинского района и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Поскольку наибольшую юридическую силу имеет Закон Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2171 «О краевой целевой программе «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края» на 2004 год», при разрешении спора следует руководствоваться его нормами.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования Минусинского района Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 7 указанного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (ст.11)

В соответствии с п.10 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 20.07.2004г.) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений, жилые помещения должны предоставляться в первую очередь.

Пунктом 5 ст.47 Закона об образовании (в ред. от 22.08.2004г. и в последующих редакциях) предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.

Законом Красноярского края от 06 июля 2004 года N 11-2171 "О краевой целевой программе "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края на 2004 год" установлено, что целями программы являются стабилизация кадровой ситуации в учреждениях системы общего образования Красноярского края за счет оказания государственной помощи отдельным категориям педагогических работников в виде приобретения жилых помещений и социальная защита (трудоустройство и обеспечение жилыми помещениями) педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края. Программа реализуется путем заключения органами местного самоуправления договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями с педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края со специалистами, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, на срок 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность. Обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями. Договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями в качестве обязательных должны содержать следующее условие: о порядке и условиях передачи жилых помещений в собственность педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01 сентября 2004 года ФИО1 принята на работу в Новотроицкую среднюю общеобразовательную школу № 12 на должность учителя начальных классов и по настоящее время работает в указанном образовательном учреждении. (л.д.8-9)

На основании постановления администрации Минусинского района от 15.11.2004г. № от 29.10.2004 № ФИО1, как работнику образовательного учреждения школы N 12 с.Новотроицкое было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

29.12.2004 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом Минусинского района и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.10-12)

Согласно указанному договору, жилое помещение из муниципального жилищного фонда предоставлено ФИО1 в целях реализации Закона Красноярского края от 06 июля 2004 года N 11-2171 "О краевой целевой программе "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края на 2004 год".

В соответствии с п. п. 1.1, 1.4 договора Комитет предоставил пользователю ФИО1 в срочное безвозмездное пользование жилое помещение для проживания с правом регистрации по месту жительства сроком на 10 лет при условии наличия трудовых отношений между пользователем и МОУ Новотроицкая средняя общеобразовательная школа N 12 в течение срока действия договора безвозмездного пользования.

Пунктом 1.5 договора срок его действия определен до 29.12.2014 года, за исключением случаев его расторжения либо досрочного прекращения.

Согласно п. 1.7 по истечении срока действия договора квартира передается пользователю безвозмездно в собственность.

Квартира по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности, право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 20.12.2004 года.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по адресу спорной квартиры с 14.04.2005 года состоит ФИО1

По делу установлено, что истец постоянно проживает в вышеуказанной квартире с момента ее предоставления, законность вселения в спорную квартиру и факт проживания в ней истца ответчиком не оспаривается.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на момент предоставления спорной квартиры по договору от 29.12.2004 года являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим на тот момент законодательством и имела право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

ФИО1 обращалась в администрацию Минусинского района с заявлением о передаче ей в собственность занимаемой спорной квартиры в соответствии с Законом Красноярского края от 06 июля 2004 года N 11-2171.

Администрация Минусинского района в передаче квартиры в собственность ФИО1 отказала со ссылкой на то, что обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность является признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями, однако документов, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено. (л.д.20, 21)

Решением Администрации Минусинского района от 05.10.2021г. ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право … граждане Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, установленном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ. В предоставленных ФИО1 документах отсутствует уведомление о признании ее в установленном порядке малоимущей в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» (л.д.43).

Согласно справке от 23.05.2022г., ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Минусинского района не состоит. (л.д.30)

Вместе с тем, при предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения в установленном программой порядке решающим фактором являлась именно ее нуждаемость в предоставлении жилья.

Так, в силу статьи 33 ЖК РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

При этом в силу ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, был возможен по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, как предусмотрено ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, производилось по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Аналогичная норма содержалась и в пункте 15 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполкома Красноярского Совета народных депутатов и Президиума крайсовпрофа от 1 марта 1990 года, действовавшими в 2004 году.

Исходя из вышеизложенного, жилое помещение могло быть предоставлено только гражданину, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение истцу предоставлено, договор о безвозмездном пользовании жилым помещением от 29.12.2004г. не расторгался и досрочно не прекращался, что сторонами не оспаривалось.

С учетом того, что квартира по адресу <адрес> включена в реестр муниципального имущества без каких-либо ограничений, обременений, указаний на особые цели использования, отнесена к муниципальному жилищному фонду, предоставлена ФИО1 в установленном законом порядке как работнику МОУ Новотроицкая средняя общеобразовательная школа N 12, на момент предоставления спорного жилого помещения истица ФИО1 нуждалась в улучшении жилищных условий, до настоящего времени проживает в спорной квартире, состоит в ней на регистрационном учете, несет бремя его содержания, иного жилья истец не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Поскольку спорная квартира является объектом муниципальной собственности и истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которое ранее не использовала, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на приватизацию жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, обязав администрацию Минусинского района заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче данного жилого помещения в ее собственность.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к правоотношениям сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь, гл. 22, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., проживающей в жилом помещении квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма с 2004 года.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Минусинского района Красноярского края заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче жилья в собственность по адресу <адрес>

Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд Красноярского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи на него апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.