Решение по делу № 2-1637/2025 от 02.04.2025 - об обязании организации бесплатной, отвечающей требованиям безопасности, перевозку до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно детей обучающихся в образовательной организации и проживающих на территории населенных пунктов, закрепленных за МБОУ «Черноголовская СОШ».

Дело № 2-1637/2025 (2-7675/2024)

УИД 50RS0030-01-2024-010989-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего Чистохиной Ю.Г., с участием помощника помощника Ногинского прокурора Московской области Шумилиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Частухиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах учащихся МБОУ «Черноголовская СОШ» к Администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» об обязании организации бесплатной, отвечающей требованиям безопасности, перевозку до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно детей обучающихся в образовательной организации и проживающих на территории населенных пунктов, закрепленных за МБОУ «Черноголовская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка», в котором просит обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка» организовать бесплатную, отвечающую требованиям безопасности, перевозку до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно детей, обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории населенных пунктов, закрепленных за МБОУ «Черноголовская СОШ», мотивируя свои требования тем, что городской прокуратурой проведена исполнения законодательства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Черноголовская средняя общеобразовательная школа им.Ф.И.Дубовицкого и И.М.Халатникова» при осуществлении транспортного обеспечения обучающихся школы, которое включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. Согласно Уставу МБОУ «Черноголовская СОШ», утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа Черноголовка является учредителем МБОУ «Черноголовская СОШ». Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в МБОУ «Черноголовская СОШ» обучаются несовершеннолетние, проживающие в с.Макарово, д.Ботово, д.Афанасово, д.Якимово, д.Стояново.

Согласно данным, полученным в ходе проведения проверки в д.Ботово проживают 27 обучающихся с | по 11 класс, в д.Афанасово – 34 ученика с 1 по 11 класс, в д.Якимово проживают 16 обучающихся с 1 по 11 класс, в д.Стояново проживают 4 ученика школы, в с.Макарово проживают 4 ученика, обучающиеся в 10 и 11 классе МБОУ «Черноголовская СОШ». Из данных поселений обучающиеся самостоятельно добираются до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно, в том числе используя рейсовый автотранспорт и личный транспорт родителей.

По данному факту городской прокуратурой в муниципальные образования «<адрес> Черноголовка» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства и восстановлении прав несовершеннолетних на доступность получения образования. Ответом заместителя главы городского округа Черноголовка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении законных требований городского прокурора.

Ногинский городской прокурор обратился в суд с целью устранения нарушения прав обучающихся МБОУ «Черноголовская СОШ» на бесплатное, отвечающее требованиям безопасности транспортное обеспечение, которое является одной из гарантий получения образования.

Помощник Ногинского прокурора Московской области Шумилина О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возвражениях.

Представитель третьего лица, МБОУ «Черноголовская СОШ», в судебное заседание явился, разделил позицию представителя ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка», просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица ИФНС № 6 по Московской области, АО «Мострансавто» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения прокурора, мнение представителя ответчика и представителя третьего лица МБОУ «Черноголовская СОШ», исследовав и изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» каждый имеет право на образование, общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантируется.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 273, реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МБОУ «Черноголовская СОШ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» от 28.11.2023 № 1188, к вопросам местного значения городского округа Черноголовка относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу статьи 40 Федерального закона № 273 транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (ч. 1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (ч. 2).

Согласно положениям п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с остановленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273 предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены и с 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования в числе иного к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении обозначенной деятельности (п.п. 1.1, 1.2).

Пунктом 2.1.2 СП 2.4.3648-20 определено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях свыше указанных, для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, неположенных в сельской местности, организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что городской прокуратурой проведена исполнения законодательства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Черноголовская средняя общеобразовательная школа им.Ф.И.Дубовицкого и И.М.Халатникова» при осуществлении транспортного обеспечения обучающихся школы, которое включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. Согласно Уставу МБОУ «Черноголовская СОШ», утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» от 28.11.2023 № 1188, администрация городского округа Черноголовка является учредителем МБОУ «Черноголовская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Черноголовская СОШ» обучаются несовершеннолетние, проживающие в с.Макарово, д.Ботово, д.Афанасово, д.Якимово, д.Стояново.

Согласно данным, полученным в ходе проведения проверки в д.Ботово проживают 27 обучающихся с 1 по 11 класс, в д.Афанасово – 34 ученика с 1 по 11 класс, в д.Якимово проживают 16 обучающихся с 1 по 11 класс, в д.Стояново проживают 4 ученика школы, в <адрес> проживают 4 ученика, обучающиеся в 10 и 11 классе МБОУ «Черноголовская СОШ». Из данных поселений обучающиеся самостоятельно добираются до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно, в том числе используя рейсовый автотранспорт и личный транспорт родителей.

По данному факту городской прокуратурой в муниципальные образования «Городской округ Черноголовка» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства и восстановлении прав несовершеннолетних на доступность получения образования.

Ответом заместителя главы городского округа Черноголовка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении законных требований городского прокурора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора Московской области в интересах учащихся МБОУ «Черноголовская СОШ» к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» об обязании организации бесплатной, отвечающей требованиям безопасности, перевозку до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно детей обучающихся в образовательной организации и проживающих на территории населенных пунктов, закрепленных за МБОУ «Черноголовская СОШ» - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесплатную, отвечающую требованиям безопасности, перевозку обучающихся в МБОУ «Черноголовская СОШ», проживающих в с. Макарово, с. Ботово, д. Афанасово, д. Якимово, д. Стояново городского округа Черноголовка Московской области до МБОУ «Черноголовская СОШ» и обратно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен 23.04.2025 года.

Судья Ю.Г.Чистохина