Дело № 2-3762/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 16 декабря 2022 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Макаровой Т.В.
при секретаре Харьковой Д.Р.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда ФИО3, Советскому районному отделу служб судебных приставов г.Волгограда ГУ УФССП России по Волгоградской области, ГУ УФССП России по Волгоградской области, области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановлений об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу исполнителю адрес отдела службы судебных приставов адрес ФИО3, адресному отделу служб судебных приставов адрес ГУ УФССП России по адрес, ГУ УФССП России по адрес, области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановлений об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что дата Советским РОСП ГУФССП России по адрес получен исполнительный лист ВС 074924127, выданный мировым судьей судебного участка номер Тракторозаводского судебного района адрес по делу 2-110-11861/2022 о взыскании с заинтересованного лица денежной суммы.
Также, дата Советским РОСП получен исполнительный лист ВС 074924188 о взыскании суммы с заинтересованного лица по делу 2-110-1861/2022.
В адрес административного истца ФССП не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа.
Итого, с момента поступления в отдел судебных приставов до момента направления постановления должно пройти не более 7 дней.
В данном случае после поступления исполнительных листов дата судебный пристав обязан был направить постановление не позднее дата.
До настоящего времени постановление не направлено в адрес административного истца.
Просил признать незаконным бездействия начальника Советского РОСП ГУ УФССП России по адрес ФИО4, судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного; производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов ВС 074924127 и ВС 074924188.
Обязать начальника Советского РОСП ГУ УФССП России по адрес ФИО4, судебного пристава - исполнителя, устранить допущенные нарушения закона путем вынесения и направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов ВС 074924127 и ВС 074924188.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, не поддержав ранее поданное заявление об отказе от требований иска в связи с добровольным исполнением требований административным ответчиком.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель адрес отдела судебных приставов адрес ГУ УФССП России по адрес ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, против прекращения производства по делу в связи добровольным исполнением возражала, просила рассмотреть дело по существу, в удовлетворении отказать в полном объеме.
Ответчик ГУ УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Заинтересованное лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя адрес отделения судебных приставов адрес ФИО3 находилось исполнительное производство от дата номер-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от дата №ВС 074924188, выданного Судебным участком номер Тракторозаводского судебного района адрес, о взыскании денежных средств в сумме 15033 руб. с ФИО5 в пользу ФИО1
На исполнении у судебного пристава-исполнителя адрес отделения судебных приставов адрес ФИО3 находилось исполнительное производство от дата номер-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от дата №ВС 074924127, выданного Судебным участком номер Тракторозаводского судебного района адрес, о взыскании денежных средств в сумме 11520 руб. с ФИО5 в пользу ФИО1
дата исполнительные производства номер-ИП, 167609/22/34041-ИП окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от дата номер, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению копий постановлений взыскателю, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, способами, позволяющими установить дату получения документа.
Следовательно, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению взыскателю постановлений заказной корреспонденцией.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством простой почтовой корреспонденцией.
Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства и судебном приставе-исполнителе, на исполнении которого оно находится, размещена в Банке данных исполнительных производств на сайте http: www.r34.fssprus.ru.
Согласно ст. 50 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, снимать с них копии, делать из них выписки. Данное право, предусмотренное ст. 50 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на ознакомление с материалами исполнительного производства, ФИО1 и ее представителем ФИО2 реализовано не было.
Таким образом, административным ответчиком судебным приставом – исполнителем представлены суду доказательства того, что в адрес взыскателя были направлены процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производств, в связи с чем, суд полагает, что факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя отсутствует.
Кроме того, сам по себе факт того, что взыскателю не известно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона о "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и не направление на заявление письменных ответов (постановления в установленный срок).
Положения части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.
Также, сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
Поскольку должником требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, совершен выход по адресу проживания должника и составлен акт.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.
Оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также постановлениями права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.
По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.
К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из пояснений административного ответчика, что ею принимались меры по исполнению требований исполнительных документов, совершены исполнительные действия по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, кредитные учреждения г.Волгограда и Волгоградской области, получены сведения о наличии либо отсутствии имущества, открытых расчетных счетов, приняты соответствующие меры.
В связи с чем, суд полагает, что оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда, выразившиеся в бездействии по исполнительному производству, не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда ФИО3, Советскому районному отделу служб судебных приставов г.Волгограда, ГУФССП России по Волгоградской области, области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановлений об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 23 декабря 2022 года.
Судья подпись Т.В. Макарова