Гражданское дело №2-140/2023
УИД 75RS0031-01-2023-00124-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А,
с участием процессуального истца ст.помощника прокурора района Бучиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1, к администрации городского поселения «Золотореченское» о понуждении к исполнению обязанностей по восстановлению системы теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Золотореченское» с требованием о понуждении к исполнению обязанностей по восстановлению системы теплоснабжения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1, проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Золотореченское» требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что заявитель проживает в квартире по адресу <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ г. Установлено, что жилое помещение, где проживает заявитель, не оборудовано системой теплоснабжения. Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным ресурсоснабжающей организацией АО «ЗабТЭК», в квартире заявителя имеется техническая возможность присоединения к централизованной системе теплоснабжения. Кроме того, квартира № дома № <адрес>, оборудована системой теплоснабжения, имеется отопление. ФИО1 обращалась в администрацию городского поселения «Золотореченское» с заявлениями о восстановлении системы теплоснабжения. Однако в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения мер по восстановлению системы отопления не принято. Бездействие администрации городского поселения «Золотореченское» выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление системы отопления в квартире ФИО1, нарушает жилищные права заявителя в частности на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Просит обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» восстановить систему теплоснабжения в квартире ФИО1, расположенной по адресу <адрес>
В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Оловяннинского района Бучина С.В. требования поддержала, в обоснование требований, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании материальный истец ФИО1 участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях прокурора настаивала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации ГП «Золотореченское» в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав процессуального истца, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения теплоснабжения.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом.
Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).
Жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным статьей 15 ЖК РФ (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Наличие недостатков жилого помещения на момент его передачи нанимателю является предметом ответственности наймодателя.
В силу ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с п. 3 Приложения 8 к Постановлению Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к работам, выполняемым при капитальном ремонте многоквартирного дома относится в том числе замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб), замена внутриквартальных инженерных сетей.
Согласно материалам дела ФИО1 проживает по адресу <адрес>
Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГП «Золотореченское» квартира № по адресу <адрес> является муниципальной собственностью поселения.
ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией городского поселения «Золотореченское» и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены <данные изъяты>
По условиям вышеназванного договора найма жилого помещения, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
К текущему ремонту относится побелка, покраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, радиаторов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения).
Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя. Обязанности наймодателя предусмотрены п.5 Договора социального найма.
Согласно информации, представленной главой администрации ГП «Золотореченское» в прокуратуру Оловяннинского района, ФИО1 проживает в малоэтажном двухквартирном доме по адресу <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в администрацию с заявлением по поводу восстановления системы теплоснабжения не обращалась. Восстановление системы теплоснабжения в квартиру не проводилось. В соседней квартире, которая находится в собственности, система теплоснабжения имеется. На данный момент в квартире ФИО1 имеются следующие виды благоустройства: ГВС, водоотведение. На момент постройки дома № в ДД.ММ.ГГГГ г. имелись все виды благоустройства: ХВС, ГВС, теплоснабжение, водоотведение, а также в доме присутствовали приборы отопления. Переоборудование системы отопления проводилось квартиросъемщиками, без уведомления собственника и необходимой документации, в целях обеспечения теплом из-за многочисленных переморозок водоводов и сетей теплоснабжения.
АО «ЗабТЭК» в адрес ФИО1 неоднократно направлялись предписания о начислении коммунальных услуг и уведомления о том, что при подготовке системы теплоснабжения к отопительному сезону 2019-2020 в п. Золотореченск, АО «ЗабТЭК» в адрес администрации направлено письмо о необходимости изыскать материальную возможность для восстановления теплоснабжающих систем муниципального жилищного фонда.
Из ответа АО «ЗабТЭК» в прокуратуру Оловяннинского района от 18.01.2023 г. следует, что в жилое помещение по адресу <адрес> предоставляются коммунальные услуги холодного/горячего водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения. Согласно инвентаризационной ведомости по потреблению коммунальных услуг ГП «Золотореченск» в жилом помещении, расположенном по указанному адресу имеется техническая возможность присоединения к централизованной системе теплоснабжения, Квартира № указанного дома подключена к системе отопления, начисления за отопление производятся по показаниям ИПУ на теплоснабжение. В адрес ФИО1 направлялось предписание о необходимость восстановления систем теплоснабжения. Поскольку со стороны потребителя никаких действий предпринято не было с сентября 2021 АО «»ЗабТЭК» произвело расчет платы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения, согласно Правилам №354. Общая задолженность составляет 66 969,31 рублей.
Согласно объяснению ФИО1, она проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. имеется печное отопление, централизованного отопления не было, когда и кто установил печь в квартире не известно. С вопросом о восстановлении системы отопления обращалась в администрацию ГП Золотореченское, на что получила ответ, что средств для восстановления отопления у администрации не имеется. Соседняя квартира № подключена к центральному отоплению.
Из ответа и.о. главы ГП «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО2 следует, что обеспечение радиаторами жилого помещения не представляется возможным по причине отсутствия средств в бюджете поселения на данный вид расходов.
Из ответа главы МР «Оловяннинский район» от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя Государственного инспектора Забайкальского края и ФИО2 квартира № по адресу <адрес> является муниципальной собственностью. В связи с чем, обязанность по восстановлению системы отопления лежит на администрации ГП «Золотореченское». В связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, администрация не может приобрести радиаторы, поэтому квартиросъемщикам предлагается приобрести радиаторы за свой счет, а затраты будут внесены в оплату по услуге социального найма.
Согласно акту обследования жилого помещения по адресу <адрес>, составленному администрацией ГП «Золотореченское» ДД.ММ.ГГГГ в квартире приборов отопления нет, имеются две печки, из видов коммунальных услуг квартиросъемщики пользуются ГВС и водоотведением. Центрального отопления не имеется.
Из акта АО «ЗабТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного в присутствии ФИО1, следует, что в дом заходит одна труба ГВС, до стены дома доходят три трубы. ГВС и теплоснабжение подается в едином трубопроводе. Имеется техническая возможность присоединения квартиры к централизованной системе отопления.
Учитывая, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу п<адрес>, является администрация городского поселения «Золотореченское», то именно на нее, законом возлагается обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения, в частности по восстановлению системы теплоснабжения в квартире ФИО1
Непринятие мер администрацией по выполнению вышеуказанных работ нарушает права истца ФИО1 на благоприятные условия проживания, в связи с чем, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» восстановить систему теплоснабжения в квартире ФИО1,, расположенной по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2023 г.
Судья Е.В. Сафонова