ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 августа 2023 года <адрес>
Судья Красноглинского районного суда <адрес> Кремнева Т.Н., изучив в порядке подготовки протокол 23 № от <дата>, составленный полицейским 4 мобильного взвода полка УМВД России по <адрес> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО2, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
<дата> полицейским 4 мобильного взвода полка УМВД России по <адрес> составлен протокол 23 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО2, <дата> года рождения.
<дата> вышеуказанный протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.О.У. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ поступили в Красноглинский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.
Изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении 23 № от <дата> и представленные материалы, судья полагает, что указанный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении, подлежат возврату лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в него были внесены изменения в части указания фамилии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в описании события административного правонарушения.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что внесенные в протокол изменения осуществлены в присутствии ФИО1 А.О.У., последний извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении. Сведения о том, что копия протокола с внесенными изменениями вручена ФИО1 А.О.У. также отсутствуют. Кроме того, внесенные изменений не читаемы.
Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не обеспечивает установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, протокол об административном задержании имеет следы внесения изменений путем использования корректора, что недопустимо.
К протоколу об административном правонарушении не представлено сведения из информационной базы о ФИО1 А.О.У.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № (в ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» корреспондирующим положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Отсутствие сведений о том, что ФИО1 А.О.У. извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, изменения внесены в его присутствии, а также сведений о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, в данном случае является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть устранено или восполнено при рассмотрении судом дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения ФИО1 А.О.У. к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу его составившему.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол 23 № от <дата>, составленный полицейским 4 мобильного взвода полка УМВД России по <адрес> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО2, <дата> года рождения, в ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>, для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Судья Т.Н. Кремнева