Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Березовского районного суда <адрес> – Югры ФИО5 с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО2, представляющей интересы МАУ ДО «Центр «Поиск», комитета образования администрации <адрес> на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, при помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> к ответчикам муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр «Поиск», комитету образования администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности,
установил:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ответчикам муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр «Поиск», комитету образования администрации <адрес> о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что в ходе проверки МАУ ДО «Центр «Поиск» допускаются не единичные нарушения требований об обеспечении антитеррористической защищенности объекта. Для их устранения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, реализованы мероприятия организационного и практического характера, направленных на устранение выявленных нарушений. Между тем, в рамках месячного срока рассмотрения акта прокурорского реагирования ряд нарушений антитеррористической защищенности учреждением не устранен. Не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними, а именно – имеется неконтролируемый (бесконтрольный) вход лиц на территорию объекта, калитка и входная дверь не заблокированы электромеханическими запорными устройствами, идеодомофон находится в неисправном состоянии, северо-восточная и частично западная сторона прилегающей территории к объекту не оборудована системой наружного освещения, отсутствует охрана центра сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, объект не оборудован системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. Учреждением меры, направленные на устранение выявленных нарушений не принимаются. Следствием выявленных нарушений является возникновение потенциальной возможности совершения террористического акта в учреждении, причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников и лиц, находящихся в непосредственной близости от территорий объекта. Выявленные факты бездействия также могут привести к нарушению прав несовершеннолетних на получение образования. При этом, указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц. В связи с нарушениями норм Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О противодействии терроризму», нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности объектов просит: обязать комитет образования администрации <адрес> обеспечить не позднее ДД.ММ.ГГГГ финансирование следующих мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Центр «Поиск»: по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за ними; по оборудованию северо-восточной и частично западной сторон прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; по обеспечению блокировки калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; по ремонту или замене видеодомофона; по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оснащению объекта системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; обязать МАУ ДО «Центр «Поиск» до ДД.ММ.ГГГГ реализовать следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними; оборудовать северо-восточную и частично западную сторону прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; осуществить ремонт или замену видеодомофона; обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправной состоянии.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.
Представитель ответчика администрации <адрес>, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил в суд письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении иска прокурора отказать в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным продолжить судебное заседание в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 просил иск удовлетворить по доводам и основаниям изложенном в исковом заявлении. Указал, что существующая в настоящее время система безопасности МАУ ДО «Центр «Поиск» не отвечает предъявляемым требованиям, представление прокурора не исполняется, считает, что ответчики нарушают права неопределенного круга лиц, ввиду этого иск прокурора подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика МАУ ДО «Центр «Поиск» и комитета образования администрации <адрес> суду пояснила, что согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) МАУ ДО «Центр «Поиск», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, объект переведен в IV категорию опасности. Исковые требования о возложении обязанности на ответчика МАУ ДО «Центр «Поиск» по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и о возложении обязанности на Комитет образования обеспечить финансирование указанного мероприятия, необоснованны, так как данные мероприятия предусмотрены в отношении объектов, отнесенных к III категории опасности (пункт 25 Требований). Требования об обеспечении пропускного и внутриобъектового режима и осуществлении контроля за ними; об оборудовании северо-восточной и частично западной стороны прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; об обеспечении блокировки калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; об осуществлении ремонта или замены видеодомофона; об оснащении объекта системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, предусмотрено для объектов IV категория опасности, но муниципальное планирования проведения соответствующих работ на ближайший финансовый период отсутствует. Для исполнения решения суда, исходя из сложности работ, их объема, финансовых затрат, требуется более значительное время в связи с тем, что выделение бюджетных средств на указанные цели возможно лишь путем внесения указанных расходов в бюджет района, на 2022 год бюджет распределен и утвержден. Вопрос о дополнительном финансировании будет рассматриваться при утверждении бюджета на 2023 год. В случае удовлетворения иска, просит установить срок для устранения перечисленных в иске мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Центр «Поиск» до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно представлению прокурора на имя директора МАУ ДО «Центр «Поиск» от ДД.ММ.ГГГГ требуется принять конкретные меры по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности объекта – МАУ ДО «Центр «Поиск» (л.д.16-19).
Согласно ответу с МАУ ДО «Центр «Поиск» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что внесены в бюджет 2022 года финансовые средства на заключение контракта с ЧОП, на оборудование помещения для охраны с установкой в нем систем охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, заключен контракт на приобретение стационарных или ручных металлоискателей, заключен контракт на приобретение системы наружного освещения, заключен контракт на приобретение системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (л.д.20, 23-27).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором назначена проверка в отношении МАУ ДО «Центр «Поиск» по устранению нарушений антитеррористического законодательства указанного в представлении прокурора (л.д.28-29).
Согласно ответу директора МАУ ДО «Центр «Поиск» на территории объекта обеспечен не в полном объеме пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием, установлены ручные запорные устройства. Видеодомофон находится в неисправном состоянии. Оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения. Объект не оборудован охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. На объекте не обеспечена охрана центра сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (л.д.31-32).
В результате проведенного категорирования объекту присвоена III категория опасности, на основе Акта категорирования от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту установлено, что существующая в МАУ ДО «Центр «Поиск» система охраны и безопасности соответствует не в полном объеме требуемым нормам, безопасность и антитеррористическая защищенность объекта требует дальнейшего совершенствования (л.д.9-15).
Согласно уставу МАУ ДО «Центр «Поиск» является юридическим лицом целями которого является образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ. Полномочия учредителя и собственника имущества от имени МО <адрес> осуществляет администрация <адрес>. Учреждение находится в ведении Комитета образования администрации <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения (п.1.10, 1.11). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье учащихся, работников во время образовательного процесса. (п.2.11). Имущество Учреждения является муниципальной собственностью МО <адрес>. Источниками формирования имущества Учреждения являются в том числе: имущество, переданное учреждению в установленном законом порядке учредителем; имущество, приобретаемое учреждением за счет финансовых средств, выделяемых Учредителем (п.4.1, 4.4). К компетенции Учредителя относится в том числе закрепление муниципального имущества за Учреждением (п.5.1.). К компетенции Вышестоящей организации относится, в том числе, финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающих к нему территорий, осуществление иных полномочий (л.д.36-45).
В соответствии с п. 2. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы,
Согласно ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» дано понятие антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно требованиям частями 3 и 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п.4 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).
В силу п. 20 Требований Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе, мероприятия по оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.25 Требований).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Как установлено в судебном заседании прокурором <адрес> проводилась проверка МАУ ДО «Центр «Поиск» на предмет соответствия требованиям антитеррористической направленности, в ходе чего было установлено нарушение требований норм антитеррористической защищенности объекта. В связи с тем, что согласно паспорта объекта – МАУ ДО «Центр «Поиск» относится к третьей категории опасности объекта антитеррористической защищенности, прокурор района со ссылкой на п.25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать МАУ ДО «Центр «Поиск» обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними; оборудовать северо-восточную и частично западную сторону прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; осуществить ремонт или замену видеодомофона; обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправной состоянии.
Вместе с тем, представителем ответчика представлены акт обследования и категорирования объектов (территорий) МАУ ДО «Центр «Поиск» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МАУ ДО «Центр «Поиск» переведен в IV категорию опасности, что также подтверждается паспортом безопасности МАУ ДО «Центр «Поиск», согласованного представителем ФСБ, начальником ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, начальником Березовского ОВО.
Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора обоснованы и являются необходимыми для антитеррористической защищенности объекта, что предусмотрено соответствующими Требованиями, их отсутствие является нарушением данных требований и соответствующего федерального закона.
Вместе с тем, учитывая изменение категории объекта МАУ ДО «Центр «Поиск», требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, а именно, в части обязания МАУ ДО «Центр «Поиск» обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними; оборудовать северо-восточную и частично западную сторону прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; осуществить ремонт или замену видеодомофона; оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
Требования прокурора в части обязания ответчика обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, удовлетворению не подлежат, ввиду того, что установлены в отношении объектов третьей категории опасности.
При разрешении требований истца об обязании комитета образования администрации <адрес>, администрации <адрес> обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 3.1 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащим им на ином законном основании.
Согласно п. 7.1 ст. 14 и п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.
К вопросам местного значения муниципального образования входит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и организация при предоставлении дошкольного образования.
Образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления.
Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Так, собственником имущества МАУ ДО «Центр «Поиск» является администрация <адрес> (п.1.10 Устава организации – л.д.36). Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации – Комитета образования администрации <адрес> – главного распорядителя бюджетных средств (п.1.11 Устава). Здание школы находятся в оперативном управлении МАУ ДО «Центр «Поиск», а его собственником является МО «<адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В связи с тем, что финансирование деятельности МАУ ДО «Центр «Поиск» осуществляется его Учредителем – администрацией <адрес>, комитет образования является распорядителем бюджетных средств, тем самым МАУ ДО «Центр «Поиск» не имеет собственных финансовых средств для устранения нарушений требований норм антитеррористической защищенности объекта, что может быть осуществлено только при выделении денежных средств администрацией <адрес>, требования прокурора <адрес> в данной части также подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, при установлении срока исполнения решения суда, с учетом необходимости обеспечения финансирования, совершения конкурсных процедур, внесения в бюджет на предстоящий год данной статьи расходов, суд считает возможным предоставить срок исполнения решения суда для ответчиков до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд полагает необходимым разъяснить ответчикам, что в случае недостаточности установленного судом срока, они вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с предоставлением соответствующих доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> к ответчикам муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр «Поиск», комитету образования администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр «Поиск» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить учреждение пропускным и внутриобъектовым режимом и осуществления контроля за ними; оборудовать северо-восточную и частично западную сторону прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; обеспечить ремонт или замену видеодомофона; оснастить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
Обязать комитет образования администрации <адрес> (ИНН: №), администрацию <адрес> (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МАУ ДО «Центр «Поиск» финансированием для обеспечения пропускным и внутриобъектовым режимом и осуществления контроля за ними; оборудования северо-восточной и частично западной стороны прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; обеспечения блокировки калитки и входной двери электромеханическими запорными устройствами; обеспечения ремонта или замены видеодомофона; оснащения объекта системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия.
Председательствующий судья ФИО6
Копия верна
Председательствующий судья ФИО7
На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
оригинал подшит к материалам гражданского дела №, находящегося в Березовском районном суде <адрес> - Югры