Решение по делу № 2-1289/2022 от 09.02.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма.

Дело № 2-218/2023

УИД 42RS0035-01-2022-003079-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Таштагол 9 февраля 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

с участием истца - представителя администрации Таштагольского муниципального района ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 - ФИО4, действующей по доверенности,

с участием зам. прокурора г.Таштагола Свиридова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Таштагольского муниципального района к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таштагольского муниципального района обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма.

Требования свои истец мотивирует тем, что ответчик ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещения по адресу: <адрес> жилой дом признан непригодным для проживания граждан со сроком отселения 5 лет. В ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ответчику предложено для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от предложенного варианта заселения ответчик отказался. В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 86 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В связи с чем, истец просит признать ответчиков ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и предоставить им другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Пояснив суду, что поскольку в черте <адрес> у администрации в собственности отсутствуют свободные жилые помещения, поэтому принято решение о предоставлении ответчикам жилого помещения в ином населенном пункте, иных вариантов ответчикам не предлагали.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что ФИО2 является <данные изъяты>, у него <данные изъяты>, его супруга работает в <данные изъяты> в <адрес>. Переселение ответчиков в иной населенный пункт на расстояние более <данные изъяты> км влечет нарушение прав ответчиков, поскольку по месту жительства у ответчиков прочные социальные связи.

Выслушав стороны, представителей, изучив письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Из заявления на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он отказывается от предложения администрации о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения (л.д.10).

Согласно действующей региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ, утв. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятой в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории <адрес> - Кузбасса, и реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», распоряжения администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещения по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан, со сроком отселения 5 лет.

Согласно тексту заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) видно, что по результатам рассмотренных документов: технического заключения № и на основании акта межведомственной комиссии обследование не производилось. Однако комиссия приняла заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, жилое помещение ответчиков признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у ответчиков имеется нуждаемость в получении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и право ФИО2, ФИО3 на предоставление им вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из положений приведенной правовой нормы, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «муниципальный район», в связи с чем, доводы представителя истца о предоставлении жилого помещения ответчикам ФИО2, ФИО3 в границах населенного пункта, основан на неверном толковании норм материального права.

Предоставление жилого помещения в <адрес>, который хотя и находятся в границах муниципального района, но расположен за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое ответчиками ФИО2, ФИО3 помещение в <адрес>.

Занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в черте <адрес>, тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории пгт. Каз, расположенным от черты <адрес> более чем на <данные изъяты> км, в связи с чем, данное обстоятельство не отвечает такому необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта.

Кроме того, суд учитывает предоставленные письменные возражения и несогласие ответчиков, а также их представителя в судебном заседании о предоставлении им в границах пгт. Каз иного жилого помещения, взамен изымаемого аварийного.

Поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в данном случае предоставляется гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что ответчик проживает в непригодном для проживания многоквартирном доме, подлежащем сносу, то такое предоставление жилья носит компенсационный характер, это гарантирует последнему условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Принимая во внимание, что жилое помещение ответчика признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни, что подтверждено документально, признанное аварийным жилое помещение расположено в границах <адрес>, ответчики постоянно проживают в границах данного города, и исходя из пояснений представителя трудовую деятельность супруга ответчика осуществляет в <адрес>, ответчики имеют прочные социальные связи на указанной территории, суд считает, что предоставление ответчикам иного жилого помещения в другом населенном пункте в пгт. Каз повлечет нарушение интересов ответчиков, имеющих по месту жительства прочные и устойчивые социальные связи, в том числе трудоустройство.

Аналогичная позиция изложена в разъяснениях Верховного Суда РФ, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе администрации Таштагольского муниципального района в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Таштагольского муниципального района к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, занимаемого по договору социального найма и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд гор.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов