Дело №2-1-14/2023

УИД 73RS0009-01-2022-001307-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 12 января 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ему было отказано. Полагает, что решение ответчика является необоснованным и незаконным, поскольку оно было принято без учета того, что он фактически постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 5 месяцев 1 день) в <адрес>. В период своего постоянного проживания в <адрес> он проживал со своей семьей ( супругой и двумя малолетними детьми) в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: <адрес>

<адрес> В период своего постоянного проживания в <адрес> он, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Дубенском коопзаготпроме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дубенском ОПП, которые находились в <адрес>, расположенном в соседнем с <адрес>. При этом после окончания рабочего дня он ежедневно возвращался к себе домой на принадлежащем ему автомобиле. Его супруга ФИО3 проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нигде не работала, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФИО2 БОН «Надежда», дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карсунской средней школе, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обучалась в Карсунской средней школе. При этом указывает, что несмотря на то, что супруга, также как и дети были зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, фактически вся семья проживала в р.<адрес>. С учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в <адрес> и общая продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на досрочную пенсию по старости составляет у него 5 лет 5 месяцев 1 день, что превышает 4 года, оснований для отказа в снижении на 1 год ему пенсионного возраста за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в назначении ему досрочной пенсии не имеется. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ году он купил в <адрес> дом, где с ДД.ММ.ГГГГ и стал проживать совместно с семьей, завел свое хозяйство. На работу он каждый день ездил в <адрес> на своем автомобиле. Расстояние от дома до его работы составляло 65 км. У них с женой было двое маленьких детей, поэтому он каждый день ездил домой. Просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что из представленных документов, а именно копии паспорта истца и его трудовой книжки не следует, что ФИО1 проживал на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, согласно паспорта гражданина РФ ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно представленной трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСО Торговли в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Дубенском коопзаготпроме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дубенском ОПП. Указанные организации находились в <адрес>. Таким образом, ФИО1 не имеет права на снижение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун, Пески, Таволжанка Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается его паспортом гражданина РФ серии №, выданным отделом УФМС России по Ульяновской области в Ленинском районе г.Ульяновска.

Из отметки в данном паспорте также следует, что истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно представленной трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ- IV №, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСО Торговли в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Чуфаровский», расположенный в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Дубенским коопзаготпроме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дубенском ОПП, организации находились в <адрес>, данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Между тем, факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Населенный пункт р.п. Карсун был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, дети истца ФИО4 обучалась в Карсунской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, обучалась в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 купил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно технических условий, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, обращался за проектированием водоснабжения, о чем была составлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ на получение технических условий.

Факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО6 показал суду, что истец ФИО1 является его соседом, который проживает с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> по адресу: <адрес>. Истец проживает в доме с момента его покупки. Ему известно о том, что истец проживал в <адрес>, а на работу ездил в <адрес>. Каждый день утром он уезжал на работу, а вечером возвращался домой.

Свидетель ФИО7 показал суду, что ФИО1 является его соседом. В июле у него была свадьба, а вскоре в соседний дом переехал ФИО1 со своей семьей. Соседа он видел каждый день, поскольку утром он уезжал на работу, а вечером приезжал. Где работал ФИО1, он не знал.

Свидетель ФИО3 показала суду, что ФИО1 является её супругом. В ДД.ММ.ГГГГ году они купили дом в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ они с семьей стали проживать в данном доме. Супруг ездил на работу в <адрес>, а вечером возвращался. У них были маленькие дети, хозяйство, поэтому ей одной тяжело было, супруг ей помогал. Переехав в <адрес> они не стали сниматься с регистрационного учета в <адрес>, где были зарегистрированы в доме родителей супруга.

Свидетель ФИО8 показала суду, что работала в ДД.ММ.ГГГГ году в детском саду «Аист» воспитателем. ФИО1 знает, так как он приходил за дочерью Алсу в сад каждый день. Они проживали с семьей в <адрес>.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 4 месяца 29 дней, проживание истца на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, его пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 1 год.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 60 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на получение пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области (ИНН №) об установлении факта постоянного проживания, возложение обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.01.2023