Дело № 12-38/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 ноября 2023 года Московская область, г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Стариков Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <номер> от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> постановлением <номер>, вынесенным главным инспектором Центрального МУГАДН по Московской области ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <дата> ФИО1 обратился в Раменский городской суд Московской области с жалобой.

В жалобе ФИО1 просит постановление от <дата> признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в соответствии с разъяснениями Минтранса, если карта водителя ТС, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащённого контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности её выдачи, водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавление к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН по Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, об отложении заседания не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> и постановления <номер> от <дата>, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности к ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ послужил тот факт, что в 11 час. 21 мин. <дата> на ПКП-1 (Московская область) <адрес> он управлял транспортным средством «КАМАЗ», г.р.н. «<номер>», без карты водителя в слоте тахографа, чем нарушил Правила использования тахографов, Приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (ред. от 01.09.2022) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 20 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением, в том числе, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог (приложение № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 г. № 440).

Положения ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривают привлечение к административной ответственности за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством РФ случаях.

В силу п. 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, (Приложение <номер> к Приказу Минтранса России от <дата> N 440 (ред. от <дата>)) (далее – Правила) водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты; при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия.

Согласно п.п. 2 п. 12 Правил, водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Как следует из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> и акта постоянного рейда <номер> от <дата>, в 11 час. 21 мин. <дата> на ПКП-1 (Московская область) <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством «КАМАЗ», г.р.н. «<номер>», без карты водителя в слоте тахографа. Сам ФИО1, участвующий при составлении протокола, в своих объяснениях указал, что с установленными должностным лицом обстоятельствами согласен, и карты водителя у него никогда не было.

В своей жалобе заявитель ссылается на положения Распоряжение Минтранса России от 04.08.2022 N АК-198-р "Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. N 435", согласно которым, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

Вместе с тем, из текста разъяснений следует, что они распространяют своё действие на случаи, если карточка водителя повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, то есть не может быть использована водителем в силу объективных обстоятельств, не зависящих от его воли. При этом, данными разъяснениями регламентируется порядок действий водителя в этом случае: в начале своего рейса водитель распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку: сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись; периоды, упомянутые в подпунктах "b", "c" и "d" абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР; в конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, указанные требования ФИО1 не исполнялись, доказательств обратного им не представлено.

Кроме того, ни в тексте жалобы, ни в ответ на запрос суда ФИО1 не привёл доводов, свидетельствующих об уважительности причины отсутствия у него карточки водителя в слоте тахографа при управлении ТС «КАМАЗ», г.р.з. «<номер>», в 11:21 часов <дата>.

Таким образом, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в его совершении, суд не усматривает.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а саму жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора Центрального МУГАДН по Московской области ФИО4 от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья

Раменского городского суда Е.С. Стариков