УИД:68RS0013-01-2022-001880-23
Дело № 2-1010/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2022 года г. Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе
председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,
при секретаре Озеровой Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С.,
представителя администрации города Мичуринска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объект газоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Мичуринска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Мичуринска о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объект газоснабжения - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. ... в обоснование иска указано, что прокуратурой города Мичуринска проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения. В ходе проверки установлено, что на территории города Мичуринска расположен объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ул. ... построенный в 1999 году. Заказчиком данного строительства выступал ФГУП «Мичуринский экспериментальный завод» РАСХН, который в настоящее время ликвидирован. Право собственности на данный объект газового хозяйства не зарегистрировано, собственник неизвестен, надлежащее содержание объекта газового хозяйства не обеспечено. Проведенным 03 июня 2022 года осмотром спорного объекта газового хозяйства установлено, что в ходе его эксплуатации нарушены п.п.68-80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, а именно: охранная зона заросла сорной травой, имеются многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия, следы ржавчины, имеется утечка газа резьбового соединения крана на манометр, диаметром 15 мм газопровода высокого давления.
В нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 130, 225 ГК РФ, администрация г.Мичуринска мер к постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного не принимает, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, может привести к чрезвычайной ситуации, влекущей причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и повлечь за собой прекращение нормального функционирования объектов газового хозяйства и предоставление услуги газоснабжения населения.
В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Бобкова Д.С. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что данный объект является бесхозным на протяжении длительного времени. Несмотря на то, что администрации города Мичуринска неоднократно указывалось на необходимость постановки спорного объекта газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного, до настоящего времени указанные действия не произведены.
Представитель ответчика администрации города Мичуринска ФИО1, заявленные исковые требования признал, однако просил увеличить срок для постановки объекта газоснабжения на шесть месяцев.
Представитель истца- старший помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Бобкова Д.С. не возражала против продления срока для постановки объекта газоснабжения в качестве бесхозяйного, до двух месяцев.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из искового материала установлено, что 03 июня 2022 года прокуратурой города Мичуринска проведена проверка по информации Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Тамбовской области о ненадлежащем состоянии газопроводов, расположенных на территории г.Мичуринска.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере газоснабжения.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 указанногоФедерального закона организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.
Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно части 1 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качествебесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления.
Органы местного самоуправления, в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязанырешать вопросы местного значения и принимать меры по постановкебесхозяйного имущества на учет.
Кроме того, в силу п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878 газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
В ходе проведенной прокуратурой г. Мичуринска проверки соблюдения администрацией муниципального образования г. Мичуринска законодательства о газоснабжении, было установлено, что в определении правового режима участка газопровода высокого давления имеется неопределенность, а именно какие-либо правоустанавливающие документы на указанный недвижимый объект отсутствуют, собственник не определен.
Из сообщения Федеральной службы по экологичекому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления Ростехнадзора установлено, что на территории г. Мичуринска эксплуатируются объекты сети газораспределения, в том числе по адресу ул. ..., которые идентифицированы как опасные производственные объекты. Данные объекты не являются собственностью АО «Газпром газораспределение Тамбов» (л.д. 14).
В акте проверки, проведённой страшим помощником прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С. с участием представителя администрации города Мичуринска и представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» зафиксирован факт нарушения п.п.68-80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010г. №870, а именно : охранная зона заросла сорной травой, имеются многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия, следы ржавчины, имеется утечка газа резьбового соединения крана на манометр, диаметром 15 мм газопровода высокого давления (л.д.18-оборот).
Таким образом установлено, что спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также безопасность.
В силу приведенных выше правовых предписаний именно на органе местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится данный бесхозяйный объект, лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.
На основании изложенного, заявленные прокурором города Мичуринска исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем суд принимает решение обязать администрацию города Мичуринска поставить на учет в качестве бесхозяйного объект газоснабжения - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ...
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
В связи с изложенным, учитывая опасность спорного объекта, с учетом мнения истца, суд устанавливает для ответчика срок для исполнения принимаемого решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с требованиями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Из системного толкования указанных правовых норм следует, что администрация города Мичуринска, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины, не зависимо от занимаемого процессуального положения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Мичуринска(...) в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объект газоснабжения, удовлетворить.
Обязать администрацию города Мичуринска, ИНН ... поставить на учет в качестве бесхозяйного объект газоснабжения - газопровод высокого давления с установкой ШРП по ... построенный в 1999 году, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года.
Председательствующий судья Т.В.Юрьева