Дело № 5-281/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2025 года г. Новоазовск
Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Попека А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Донецкая Народная Республика, Новоазовский м.о., <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекалась,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в отношении населенных пунктов администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров руководствуясь ч. 14 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» проводилась внеплановая выездная проверка на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП. По результатам проведенной проверки было установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, сроки исполнения которого истекли, а именно пункты №:
1. Вокруг территории населенного пункта Новоазовск (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);
2. Вокруг территории населенного пункта Веденское (южная, западная северная и границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);
3. Вокруг территории населенного пункта Водяное (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
4. Вокруг территории населенного пункта Холодное (юго-западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);
5. Вокруг территории населенного пункта Обрыв (южная, западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
6. Вокруг территории населенного пункта Бердянское (западная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
7. Вокруг территории населенного пункта Широкино (западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
8. Вокруг территории населенного пункта Сопино (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
9. Вокруг территории населенного пункта Пионерское (южная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
10. Вокруг территории населенного пункта Виноградное (южная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
11. Вокруг территории населенного пункта Приморское (северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
12. Вокруг территории населенного пункта Ленинское (юго-западная, северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
13. Вокруг территории населенного пункта Дзержинское (западная и южная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
14. Вокруг территории населенного пункта ФИО1 (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
15. Вокруг территории населенного пункта Коминтерново (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
16. Вокруг территории населенного пункта ФИО2 (северо-западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
17. Вокруг территории населенного пункта Пищевик (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер (пункт 70 ППР РФ);
18. Вокруг территории населенного пункта Павлополь (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
19. Вокруг территории населенного пункта Лебединское (южная, западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
20. Вокруг территории населенного пункта Саханка (южная, юго- западная, западная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
21. Вокруг территории населенного пункта Патриотическое (южная и западная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
22. Вокруг территории населенного пункта Качкарское (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
23. Вокруг территории населенного пункта Роза (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
24. Вокруг территории населенного пункта Казацкое (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
25. Вокруг территории населенного пункта Порохня (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
26. Вокруг территории населенного пункта ФИО3 (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
27. Вокруг территории населенного пункта Красноармейское (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
28. Вокруг территории населенного пункта Украинское (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
29. Вокруг территории населенного пункта Первомайское (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
30. Вокруг территории населенного пункта Сосновское (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
31. Вокруг территории населенного пункта Приморское (южная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
32. Вокруг территории населенного пункта Набережное (южная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
33. Вокруг территории населенного пункта Куликово (южная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
34. Вокруг территории населенного пункта Октябрь (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
35. Вокруг территории населенного пункта Веселое (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
36. Вокруг территории населенного пункта Митьково-Качкары (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
37. Вокруг территории населенного пункта Безыменное (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
38. Вокруг территории населенного пункта Самсоново (западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
39. Вокруг территории населенного пункта Гусельщиково (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
40. Вокруг территории населенного пункта Козловка (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
41. Вокруг территории населенного пункта Роза Люксембург (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
42. Вокруг территории населенного пункта Седово-Васильевка (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
43. Вокруг территории населенного пункта Бессарабка (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
44. Вокруг территории населенного пункта Хомутово (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
45. Вокруг территории населенного пункта Витава (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
46. Вокруг территории населенного пункта Самойлово (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
47. Вокруг территории населенного пункта Клинкино (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
48. Вокруг территории населенного пункта Ванюшкино (западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
49. Вокруг территории населенного пункта Кузнецы (южная, западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
50. Вокруг территории населенного пункта Ковское (южная, западная и северо-восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
51. Вокруг территории населенного пункта Щербак (южная и северная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
52. Вокруг территории населенного пункта Маркино (южная, западная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ);
53. Вокруг территории населенного пункта Седово (западная, северная и восточная границы), подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров либо иной противопожарный барьер, (пункт 70 ППР РФ).
Тем самым, Администрацией Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики допущено нарушение части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На рассмотрение дела представитель Администрации Новоазовского муниципального округа ДНР не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Учитывая, что судьей были выполнены требования статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении представителя о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, и неявка представителя в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает, что неучастие представителя в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Положениями ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно ст. 6 Федерального закона N 69-ФЗ, должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности и профилактической работы Новоазовского муниципального округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике в отношении администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №-В/ПВП, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить допущенные нарушения.
Предписание отдела надзорной деятельности и профилактической Новоазовского муниципального округа УНД и ПР №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией Новоазовского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, законность вышеуказанного предписания не оспаривалась.
Как следует из акт выездной внеплановой проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической Новоазовского муниципального округа УНД и ПР проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой выявлено, что предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок в полном объеме не исполнено.
Таким образом, администрация Новоазовского муниципального округа несет ответственность за надлежащее выполнение требований, изложенных в предписании №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ.
Вина администрации Новоазовского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
- Протоколом об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- Сопроводительным письмом № № «О результатах проведения проверки» от ДД.ММ.ГГГГ;
- Предписанием №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ;
- Распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ;
- Актом внеплановой выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;
- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ;
- А также другими материалами дела.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Достоверность и допустимость указанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, а совокупности достаточными для вывода суда о виновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен правомочным на то должностным лицом.
Законность предписания должностного лица у судьи не вызывает сомнений, предписанные требования основаны на действующем законодательстве.
Согласно пункту 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, заместители главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Доказательств, подтверждающих, что администрацией Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ либо предоставлена отсрочка исполнения предписания, продлен срок его исполнения, суду не представлено.
Материалами дела установлено, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд считает, что в бездействии юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Сведений о привлечении администрации Новоазовского муниципального округа ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность администрации Новоазовского муниципального округа и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения администрацией Новоазовского муниципального округа административного правонарушения установленным, доказанным и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
№
Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Новоазовский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Попека