Постановление по делу № 5-1-1/2023 от 31.01.2023 | Людиновский районный суд (Калужская область)

Дело № 5-1-1/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Людиново 26 января 2023 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И.,

рассмотрев административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Людиновский районный суд Калужской области поступило постановление заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года в отношении должностного лица ФИО1, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из данного постановления следует, что ФИО1, являясь заместителем главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» умышленно не выполнил законные требования прокурора, содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Вышеуказанное представление было направлено и поступило в адрес главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного законом срока, в Людиновскую городскую прокуратуру поступил ответ ФИО1 Вместе с тем, в указанном ответе отсутствуют сведения об устранении нарушений в части проведения работ по содержанию указанного участка автодороги.

Старший помощник Людиновского городского прокурора Усачев Д.И. в судебном заседании пояснил, что Людиновской городской прокуратурой Калужской области была проведена проверка исполнения администрацией MP «Город Людиново и Людиновский район» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Установлено, что в нарушение требований закона, участок автодороги от <адрес> до <адрес> имеет многочисленные ямы и выбоины, препятствующие движению транспортных средств.

Кроме того, автодорога по <адрес> покрыта слоем пыли и песка, который при сильном ветре, а также при прохождении транспортных средств поднимается в воздух и ограничивает обзор водителям транспортных средств.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города главе администрации MP «Город Людиново и Людиновский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Данное представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

В Людиновскую городскую прокуратуру на указанное представление, с нарушением установленного законом срока, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором отсутствуют сведения об устранении нарушений в части проведения работ по содержанию указанного участка автодороги.

Таким образом, законные требования прокурора не исполнены.

Данное административное правонарушение выявлено Людиновской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной в администрации MP «Город Людиново и Людиновский район».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника Людиновского городского прокурора Калужской области Усачева Д.И., суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если требования прокурора являются законными, их невыполнение носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст.ст. 3, 6, 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям безопасности дорожного движения, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно данному ГОСТу, покрытие проезжей части дорог и улиц не должно иметь загрязнений (россыпь грунта, торфа и т.д.), просадок, выбоин и иных повреждений.

Проведенной Людиновской городской прокуратурой проверкой установлено, что участок автодороги от <адрес> до <адрес>, в <адрес> имеет многочисленные ямы и выбоины, препятствующие движению транспортных средств.

Как следует из должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», к сфере его деятельности относятся, в том числе: п. 1.3 «Область профессиональной служебной деятельности: - регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства; - управление транспортным комплексом; - регулирование энергетики и промышленности».

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из сведений, представленных в Людиновскую городскую прокуратуру, представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды направлено для исполнения заместителю главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, сфера деятельности которого в этой области подтверждается должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

Из должностной инструкции заместителя главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» следует, что к сфере его деятельности относятся, в том числе: п. 1.3 «Область профессиональной служебной деятельности: - регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства; - управление транспортным комплексом; - регулирование энергетики и промышленности».

Согласно ответу главы администрации МР «Город Людиново и Людиовский район» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, дорога по <адрес> находится в проезжем состоянии, регулярно проводятся работы по очистке и по мере необходимости ведется обработка дорожного полотна песчано-соляной смесью; денежные средства на ремонт дороги, расположенной на <адрес> в <адрес> в 2022 году не выделялись.

Вместе с тем ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности был направлен ФИО1 по истечении месячного срока со дня поступления указанного представления, сведения об устранении нарушений в части проведения работ по содержанию указанного участка автодороги представлены не были.

Изучив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заместитель главы администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1, обладая властными полномочиями и необходимым административным ресурсом, имел реальную возможность в разумные сроки исполнить требования, содержащиеся в представлении прокурора об исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и дать ответ на представление Людиновского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом обстоятельств и характера правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное постановление составлено 31 января 2023 года.