Решение по делу № 2-192/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и возложении обязанности включить их в страховой стаж.

Дело № 2-192/2023

УИД 34RS0020-01-2023-000228-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская

Волгоградской области 10.10.2023 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

представителя истца – Иванкова А.В., действующего по ордеру № 014689 от 26.09.2023 года и удостоверению № 2048,

посредством ВКС представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 27.06.2023 года (сроком действия до 31.12.2023 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района гражданское дело по иску

ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и возложении обязанности включить их в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований, указав, что 30.03.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением от 03.07.2023 года № 137050/23, ответчиком в специальный стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости засчитан 21 год 07 месяцев 01 день, но отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет. Не согласившись с ответчиком, в иске просит признать незаконным решение от 03.07.2023 года в части не включения в специальный педагогический стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию периодов работы в Мачешанской средней школе: с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года в должности старшей пионервожатой; с 12.09.1992 года по 18.07.1993 года – в должности старшей пионервожатой; с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года в должности учителя истории; с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года – в должности учителя граждановедения; обязать ответчика включить указанные периоды работы в её специальный страховой стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, в судебном заседании её интересы представляет адвокат Иванков А.В..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МКОУ «Мачешанская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, посредством телефонограммы направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание прокурор Киквидзенского района Волгоградской области не явился, извещен надлежаще, сведений о причинах неявки, не сообщил. С учётом положений ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств по делу, не повлечёт нарушения прав сторон и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца Иванков А.В. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым, истцу решением ответчика от 03.07.2023 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального (педагогического) страхового стажа – 25 лет. В периоды, которые в стаж не зачтены и о зачете которых в стаж требует истец, она работала в должности старшей пионервожатой, при этом по состоянию на 01.01.1992 года ФИО2 не имела педагогического стажа, который должен был составлять не менее 2/3, а после 01.10.1993 года должность старшего вожатого (пионервожатого) отсутствует в списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Период с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года включению в специальный стаж не подлежит, так как истец продолжала занимать должность старшей вожатой, которая в списках отсутствует с 01.10.1993 года, а её работа учителем истории и граждановедения не подтверждается представленными документами, работодатель при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о работе ФИО2 за указанный период не проставлял код работы по льготному стажу. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии, вынесенное 03.07.2023 года, законным, требования истца необоснованными, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 7 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

В судебном заседании установлено, что 30.03.2023 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая на момент обращения возраста полных 49 лет, обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д. 83-90).

Решением ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) от 03.07.2023 года в установлении пенсии по данному основанию отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет, при этом подтвержден специальный стаж – 21 год 07 месяцев 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает установленный (25,8) (л.д. 73-76).

Согласно указанному решению, в специальный стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы в Мачешанской средней школе, которые, оспариваются истцом:

- в должности старшей пионервожатой всего 01 год 09 месяцев 13 дней:

с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года – 11 месяцев 06 дней,

с 12.09.1992 года по 18.07.1993 года – 10 месяцев 07 дней – в связи с отсутствием факта работы в должностях по Перечню № 1397 до 01.10.1993 года;

- в должности старшей вожатой всего 03 года:

с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года – 03 года – так как включение в стаж работы в должностях старших вожатых после 01.10.1993 года не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также после регистрации истца в качестве застрахованного по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтвержден.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, суд исходит из того, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Положение от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01.10.1993 года, с требованием наличия не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2,18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2), и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных контитуционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном Постановлении Конституционный суд отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом установленных обстоятельств и исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, время работы в должности старшей пионервожатой в школе подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть при наличии на день обращения в пенсионный орган не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с положением № 1397.

На момент подачи ФИО2 заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости (30.03.2023 года), ею выработано более 2/3 специального педагогического стажа, требуемого для назначения такой пенсии – 21 год 07 месяцев 01 день (при требуемом 16 лет 8 мес.), что подтверждается копией трудовой книжки и бесспорно признаётся ответчиком в решении от 03.07.2023 года.

На должность старшей пионервожатой в Мачешанскую среднюю школу ФИО2 принята 01.10.1991 года, то есть до 1 января 1992 года (внесения изменений в правила исчисления стажа) и продолжала работать в этой должности после 01.10.1993 года (утраты силы Положения № 1397), что следует из копии трудовой книжки.

Суд отмечает, что с 07.09.1992 года по 11.09.1992 года ФИО2 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, поэтому предметом иска этот период не является и судом не рассматривается, однако должность за истцом сохранялась.

09.11.1995 года должность старшей пионервожатой изменена на должность старшей вожатой.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона и правовой позиции Конституционного суда, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением, истцом было выработано более 2/3 требуемого педагогического стажа, а также, что приступив к работе старшей пионервожатой в период действия Положения № 1397 и до утраты им силы с внесением изменений в правила исчисления стажа, ФИО2 продолжала работу в данной должности непрерывно, суд приходит к выводу, что период её работы в должности старшей пионервожатой в Мачешанской средней школе с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года (11 месяцев 06 дней), с 12.09.1992 года по 18.07.1993 года (10 месяцев 07 дней), а всего 01 год 09 месяцев 13 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Заявляя требования о включении в педагогический стаж периода с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года, истец указывает, что в этот период, занимая должность старшей вожатой Мачешанской средней школы, она имела педагогическую нагрузку с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года в качестве учителя истории, а с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года в качестве учителя граждановедения.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» определено, что при подсчёте страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ с проставлением соответствующих кодов.

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений возложена на страхователей (работодателей) (ст. 28 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО3 зарегистрирована 19.12.1997 года.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года занимала должность старшей вожатой Мачешанской средней школы, а с 01.09.2001 года переведена на должность учителя истории.

По сведениям ответчика, работодатель истца, предоставляя сведения в отношении ФИО3 за период с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года указывал данные (код) и производил обязательные платежи только по занимаемой ею основной должности — старшего вожатого.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665, в соответствии с п.п. М п. 1 которого, в указанный период при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.12.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с применением положений абз. 3 пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В указанных списках № 463 и № 1067 отсутствует должность старший вожатый для включения её в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.11.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим её характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Соответственно, не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующие в спорный период списки № 463 и 1067 не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учёта, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из представленных материалов дела следует, что в период работы с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года старшей вожатой Мачешанской СОШ ФИО2 были вменены обязанности учителя истории в шестых классах с установлением ей учебной нагрузки — 6 часов, что подтверждается выписками из приказов по Мачешанской СОШ № 93 от 31.08.1998 года, № 96 от 01.09.1998 года, уточняющей справкой о льготном характере работы (л.д. 13,15).

В период работы с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года старшей вожатой Мачешанской СОШ ФИО2 установлена учебная нагрузка как учителю граждановедения в 5 классе — 2 часа (1999-2000 учебный год), 8 классах — 2 часа (1999-2000 учебный год), 3 часа (2000-2001 учебный год), также утверждены доплаты за проверку тетрадей, классное руководство, заведование кабинетами, руководство МО, что подтверждается выписками из приказов по Мачешанской СОШ № 103 от 01.09.1999 года, № 83 от 01.09.2000 года, уточняющей справкой о льготном характере работы (л.д. 14,15).

Как следует из представленной справки Централизованной бухгалтерии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 25.09.2023 года и копий лицевых счетов ФИО2 на получение заработной платы с 1999 по 2000 года, заработная плата начислялась ей в соответствии с тарификационными списками, оплату ФИО2 получала в том числе за учителя, страховые взносы перечислялись в УПФР (л.д. 108-112).

Исследованными доказательствами, в которых отражена работа ФИО2 в качестве учителя, подтверждается факт работы истца в особых условиях труда.

Спорный период - с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года, имеет место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета (19.12.1997 года).

Из копий лицевых счетов и сведений лицевых счетов, представленных ответчиком за спорный период, следует, что работодатель не кодировал работу истца в указанный период, как льготную.

Вместе с тем, в силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставлнение работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

В этой связи отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете истца, не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа при доказанности факта работы в особых условиях труда, а решение ответчика об этом является неверным.

Мачешанская средняя общеобразовательная школа (с 10.12.1999 года переименована в Мачешанскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу, с 24.04.2002 года в МОУ «Мачешанская муниципальная средняя общеобразовательная школа», а с 30.11.2015 года после переименований МКОУ «Мачешанская средняя школа») находится в селе Мачеха Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, то есть в сельской местности, что подтверждается сведениями адресного хозяйства Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области согласно справке № 346 от 13.07.2023 года.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно п. 6 Правил.

Таким образом, учитывая, что факт выполнения старшей вожатой ФИО2 в спорный период обязанностей учителя на постоянной основе нашел своё отражение в тарификационных списках с установлением ей учебной нагрузки и соответствующих доплат по должности учителя, а также, что не указание работодателем кода льгот в лицевых счетах застрахованного лица не зависело от действий истца, суд приходит к выводу, что в педагогический стаж истца подлежат включению периоды работы (всего 3 года):

с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года (1 год) в должности старшей вожатой с нагрузкой учителя истории,

с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года (2 года) в должности старшей вожатой с нагрузкой учителя граждановедения, и в этой части требования истца также подлежат удовлетворению.

В итоге, при сложении периодов специального стажа, учтенных ответчиком бесспорно — 21 год 07 месяцев 01 день и периодов, подлежащих включению по настоящему решению, специальный стаж истца на дату подачи заявления в пенсионный орган — 30.03.2023 года, составляет 26 лет 04 месяца 14 дней (21г.07 м.01 д. + 01г.09 м.13д. + 3г.).

То есть необходимый стаж для назначения истцу досрочной пенсии по старости (25 лет) выработан с 16 декабря 2021 года.

Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований и основания для выхода за их пределы в данном случае у суда оснований не имеется.

Истцом не заявлено требование о назначении ей пенсии с момента подачи заявления ответчику. Тем не менее, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году.

Указанная позиция законодателя подтверждена в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Исходя из изложенных выше положений пенсионного законодательства, срок назначения страховой пенсии по старости у истца 30.03.2023 года не наступил, поскольку при возникновении права у ФИО2 в 2021 году согласно заявленных истцом требований и расчета пенсионного органа пенсия может быть назначена истцу через 3 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 16 декабря 2024 года.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и возложении обязанности включить их в страховой стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 03.07.2023 года № 137050/23 в отношении ФИО2 в части не включения в педагогический стаж периодов работы:

с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года (11 мес. 06 дн) в должности старшей пионервожатой Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 12.09.1992 года по 18.07.1993 года (10 мес. 07 дн) в должности старшей пионервожатой Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года (1 год) в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя истории Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года (2 года) в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя граждановедения Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области включить ФИО2 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 01.10.1991 года по 06.09.1992 года (11 мес. 06 дн);

с 12.09.1992 года по 18.07.1993 года (10 мес. 07 дн);

с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года (1 год);

с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года (2 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 года (абз. 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ).

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова