КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года

Административное дело № 2а-1269/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-000958-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздиной К.И.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казанному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненного административного искового заявления, просит признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-13), выразившееся в не выдаче ФИО2 вещевого довольствия в полном объеме, в не обеспеченности раздельного содержания ФИО2 по месту работы в швейном цехе, по месту приема пищи – в столовой, в местах сбора осужденных перед помещением дежурной части ФКУ ИК-13, столовой с лицами, которые ранее отбывали наказания в исправительных учреждениях, как равно с больными инфекционными заболеваниями – туберкулез, гепатит В и другие; признать незаконным бездействие Федерального казанного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), выразившихся в неоказании квалифицированной медицинской, в том числе диагностической помощи ФИО2, в не предоставлении ФИО2 специализированной медицинской помощи, как равно бездействие, выразившееся в отказе от проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий на предмет наличия данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями в отношении ФИО2, выразившееся в отказе выдачи ФИО2 справки, на основании которой он (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

Взыскать в качестве компенсации морального вреда за нарушение конституционного права на охрану здоровья с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области), ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 350 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя (за подготовку пакета документов и сопровождения дела) – 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 мая 2022 года административный истец ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области для отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Иркутска от 21 октября 2021 года, где находился до 18 января 2023 года. По прибытии в ИК-13 был размещен в карантинном отделении в лицами, ранее судимыми, больными различными формами туберкулеза, в дальнейшем при размещении в отрядах, ситуация повторялась.

Административному истцу был причинен моральный вред вследствие нарушения конституционного права на охрану здоровья.

28 мая 2023 года административному истцу ИК-13 было выдано новое вещевое довольствие не в полном объеме, а именно: ботинки комбинированные - 1 пара, летний головной убор - 1, костюм - 1 комплект, нательное белье (майка - 1 шт, трусы - 1 шт) - 1 комплект, постельное белье - 2 простыни и 1 наволочка. Не были выданы летние и зимние вещи: головной убор зимний, куртка утепленная, костюм (1 комплект), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное (2 комп), белье нательное теплое (2 комп.), майка (2 шт.), трусы (1 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные (1 шт.), рукавицы утепленные (1 пара), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара), полуботинки летние (1 пара), тапочки (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара). Таким образом, вследствие бездействия администрации ФКУ ИК-13 по необеспечению вещевым довольствием, административный истец вынужден самостоятельно изыскивать денежные средства для приобретения бывшей в употреблении одежды.

Администрацией ФКУ ИК-13 обязанность по обеспечению осужденных вещевым довольствием, в том числе, предназначенным для ношения в зимний период, в соответствии с установленными нормами не была выполнена, а ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области не осуществили финансовое обеспечение расходов на приобретение необходимого вещевого довольствия, либо эти расходы не были потрачены целевым способом. Полагает, что имеются основания незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН России по Свердловской области, выразившееся в невыдаче вещевого довольствия в полном объеме по прибытию в исправительное учреждение, а также в невыдаче новой специальной одежды по наступлению осенне-зимнего сезона. Полагает, что праву осужденного на охрану здоровья корреспондирует обязанность администрации исправительного учреждения, наряду с прочим, обеспечить их по сезону одеждой установленного образца. Недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению ответчиков от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных к лишению свободы вещевым имуществом.

Далее, согласно медицинской амбулаторной карте, ФИО2 имеет заболевание - ... Вместо того, чтобы произвести обследование, наблюдение и лечение в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 1656н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при врожденных аномалиях (пороках развития) сердечной перегородки», его состояние здоровья, несмотря на все его возражения, целенаправленно ухудшали путем использование на тяжелых работах в порядке статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по разгрузке (загрузке) снега, использования в качестве тягловой силы груженого прицепа со снегом, в переноске тяжестей (хотя у ИК-13 имеется спецтехника).

Был нарушен Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, которым утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Его не разу не вызывали для проведения своевременной диагностики в МСЧ. несмотря на имеющуюся патологию сердца, печени (Синдром Жильбера - гипербилирубинимия), что является обязательным элементом качества медицинской помощи (пункт 21 статьи 2 Закона № 323-Ф3), а также не обеспечили плановую госпитализацию в кардиологическое (кардиохирургическое) отделение медицинского учреждения в соответствии с медицинским стандартом и Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В связи с бездействием ответчиков в 2022 года он неоднократно обращался с письмом ГУФСИН России по Свердловской области, к начальнику ИК-13 с просьбой произвести его госпитализацию в ..., одновременно было подано ходатайство в порядке статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации в Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил, в том числе в целях постановки вопроса о признании инвалидом, соответственно, об организации проведения медико-социальной экспертизы освидетельствования на предмет наличия тяжелой болезни, препятствующей отбыванию назначенного наказания. В направленном в адрес письме в ГУФСИН России по Свердловской области содержалась просьба о направлении ФИО2 в ... на медико-социальную экспертизу для проведения освидетельствования с его документальным оформлением (составлением индивидуальной программы реабилитации). Административный ответчик отказался от проведения диагностических, лечебных мероприятий на предмет наличия необходимости направления осужденного ФИО2 на медико-социальную экспертизу (освидетельствование). При этом, фактически отказав административному истцу в направлении на медико-социальную экспертизу, административный ответчик отказался от выдачи соответствующей справки, на основании которой административный ответчик мог бы обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно.

Вместе с тем, жизнь административного истца, с учетом имеющихся у него серьезных патологий, была поставлена в опасность от постоянного контакта проживающих в с ним в одном отряде и находящихся на одном рабочем месте лиц, больных различными инфекционными заболеваниями - туберкулез, гепатит «В» и т.д.

Полагает, что со стороны МСЧ-66 были нарушены должностные обязанности: не обеспечен надлежащий уровень обследования и лечения пациента согласно действующим медицинским стандартам, не осуществлен сбор анамнеза в полном объеме, диагноз не уточнен с учетом клинико-функциональной характеристики, не определена тактика ведения пациента в соответствии с установленными правила и стандартами, в соответствии с установленными правилами и стандартами не назначено необходимое лечение пациенту, не была своевременно и надлежащим образом оформлена необходимая медицинская документация, не соблюдена профессиональная этика и деонтология, что повлекло за собой нарушение конституционного права на охрану здоровья.

Жизни и здоровье административного истца были поставлены в опасности вследствие несоблюдения ИК-13 положений части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации, а именно не обеспечена изоляция осужденных, ранее отбывавших лишение свободы от лиц, впервые осужденных к лишению свободы в медицинской части, в столовой, в банно-прачечном комплексе, на производственных участках, в библиотеке, в магазине и других объектах, доступных к посещению осужденных. Мер к устранению данных нарушений не только не принималось, то администрация ИК-13 делала все от себя зависящее для того, чтобы поставить жизнь и здоровье административного истца в опасность, укомплектовывая отряды таким образом, чтобы в них обязательно находились злостные нарушители (статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации), не работающие по различным основаниям (экстремизм, из религиозных соображений и т.д.).

В связи с нарушением моих конституционных прав на жизнь и на охрану здоровье, должна быть присуждена компенсация морального вреда, размер которой должен быть не ниже, выработанного судебной практикой. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные (бездействие) повлекли последствия нарушения прав граждан. Ему причинены физические страдания и нравственные страдания - нарушено душевное спокойствие: чувство унижения; чувство беспомощности; чувство разочарования; чувство тревоги; чувство душевной боли; переживания; испытал негодование; испытал недоверие; испытал уязвление.

Административным истцом понесены судебные расходы на подготовку и составление, подачу административного искового заявления, иных документов, в размере 30 000 рублей, что подтверждается прилагаемыми документами: договором на оказание юридических услуг, актом выполненных работ (оказанных услуг). Оплата по договору оказания юридических услуг произведена в полном объеме, что подтверждается Договором и Актом, одновременно являющимся распиской.

Бездействие административных ответчиков носит длящийся характер, в связи с чем, административным истцом не пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по (место расположения обезличено)», ГУФСИН России по (место расположения обезличено), ФСИН России - ФИО1, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Указав, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как вещевым довольством он был обеспечен по сезону, более от него заявления об обеспечении вещевым довольством не поступало. Доказательств причинения морального вреда ФИО2 и оплату услуг представителю не предоставлено.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения по делу, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска по существу. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Заслушав представителя административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области», ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - ФИО1, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, медицинскую амбулаторную карточку ФИО6, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Части 2 и 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации возлагают на исправительные учреждения обязанность обеспечить осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, исходя из норм вещевого довольствия, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № 1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Согласно пункту 2 Приложения 3 Приказа Минюста России от 03 декабря 2023 года № 216 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт3).

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентировано раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.

Так, из части 1 указанной статьи следует, что в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть 2).

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3).

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (часть 5).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В судебном заседании установлено, что административной истец ФИО2 в период с 28 мая 2022 года по 18 января 2023 года отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

По прибытии административного истца ФИО2 в ФКУ ИК-13 ему было выдано вещевое довольствие по сезону, что подтверждается лицевым счетом Н-31090. Так, 28 мая 2022 года ему выдано: костюм – 1 комплект; головной убор летний – 1 штука; майка – 1 штука; трусы – 1 штука; носки хлопчатобумажные – 2 пары; ботинки комбинированный – 1 пара.

В письменном заявлении 28 мая 2023 года ФИО2 отказался от получения панталетов, тапок, утепленных штанов. Заявлений о повторной выдаче вещевого довольства от него не поступало. Доказательств того, что имевшее в его распоряжение вещевое довольствие было полностью не пригодно для дальнейшего использования, материалы дела не содержат.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных.

Между тем, Федеральным законом от 09 марта 2001 года № 25-ФЗ из части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

На людей, диагностированных как «ВИЧ-инфицированные», распространяются все действующие положения, касающиеся прав граждан и пациентов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения государственными, общественными и частными органами и организациями, в том числе учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, которые не являются исключением.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15 февраля 2021 года № 62500), ведущее эпидемиологическое значение, в первую очередь при гепатите C, имеют искусственные пути передачи возбудителя, которые реализуются при проведении немедицинских и медицинских манипуляций, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, а также манипуляций, связанных с риском их повреждения. Инфицирование ВГB и ВГC при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, происходит с использованием контаминированных ВГB и ВГC инструментов, в том числе при инъекционном введении наркотических средств, проведении косметических процедур. Инфицирование ВГB и ВГC возможно в МО при медицинских манипуляциях: переливании крови или ее компонентов, пересадке органов или тканей и процедуре гемодиализа (высокий риск), через медицинские инструменты для парентеральных вмешательств и другие медицинские изделия, контаминированные ВГB и ВГC. Инфицирование ВГB и ВГC возможно также при эндоскопических манипуляциях и других диагностических и лечебных процедурах, в ходе проведения которых существует риск нарушения целостности кожных покровов или слизистых оболочек. Реализация естественных путей передачи ВГB и ВГC осуществляется при проникновении возбудителя через поврежденные кожные покровы и слизистые оболочки. Половой путь передачи реализуется при гетеро- и гомосексуальных половых контактах. Риск заражения ГC среди постоянных гетеросексуальных партнеров, один из которых болен ХГC, составляет 1,5% (при отсутствии других факторов риска).

Таким образом, ВИЧ-инфицированные лица, лица с вирусным гепатитом С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

Совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных с вирусным гепатитом С действующему законодательству не противоречит. Приведенные административным истцом доводы о том, что он содержался совместно с лицами, больными иными инфекционными заболеваниями, представленными суду материалами не подтверждаются.

Из материалов дела следует, что по прибытии в ФКУ ИК-13, в период с 28 мая 2022 года по 10 июня 2022 года, ФИО2 содержался в карантинном отделении. В период с 10 июня 2022 года по 28 июня 2022 года ФИО2 отбывал наказание в отряде № 4, где с ним содержалось совместно 40 осужденных. В период с 29 июня 2022 года по 05 декабря 2022 года ФИО2 отбывал наказание в отряде № 11, где с ним содержалось совместно 39 осужденных. В период с 06 декабря 2022 года по 13 декабря 2022 года ФИО2 отбывал наказание в отряде № 1, где с ним содержалось совместно 70 осужденных. В период с 14 декабря 2022 года по 18 января 2023 года ФИО2 отбывал наказание в отряде №34, где с ним содержалось совместно 73 осужденных.

Данные о том, что ФИО2 в период отбывания наказания перенес какие-либо инфекционные заболевания по вине административных ответчиков в материалах дела отсутствуют, как и не представлены самим административным истцом.

По требованию о признать незаконным бездействие Федерального казанного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), выразившихся в неоказании квалифицированной медицинской, в том числе диагностической помощи ФИО2, в не предоставлении ФИО2 специализированной медицинской помощи, как равно бездействие, выразившееся в отказе от проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий на предмет наличия данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями в отношении ФИО2, выразившееся в отказе выдачи ФИО2 справки, на основании которой он (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения), судом установлено следующее.

Организация и предоставление лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным к лишению свободы регулируются нормами статьи 12, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации № 295 от 16 декабря 2017 года и Приказом Минюста Российской Федерации № 110 от 04 июля 2022 года (действие обоих нормативных правовых актов относится к периоду нахождения административного истца в исправительном учреждении).

Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений регламентируется Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка осужденные направляются: в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях; в лечебные исправительные учреждения УИС - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией; в учреждения УИС, при которых организованы дома ребенка, - для оказания медицинской помощи осужденным беременным женщинам и женщинам, совместно с которыми содержатся дети в возрасте до трех лет.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Из разъяснений, приведенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Административный истец ФИО2 наблюдался в Медицинской части №13 «ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России» с июня 2022 года.

Так, 01 июня 2022 года проведен первичный осмотр; ...

На основании имеющихся медицинских документов выставлен диагноз: ...

30 ноября 2022 года был проведен плановый осмотр ....

Запланировано направление в больницу №... (место расположения обезличено) для обследования.

13 января 2023 года направлен запрос №... о выделении наряда на госпитализацию ФИО2 в филиал ... с целью проведения медицинского освидетельствования, к которому приобщена выписка из Иркутского областного кардиохирургического центра от 19 апреля 2001 года. Диагноз: ...

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ФИО2 в филиал «Медицинская часть № 13» МСЧ -66 за оказанием медицинской помощи не обращался.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что административный истец ФИО2 обращался за справкой, на основании которой он (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

Ссылки административного истца на иную судебную практику, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с заявленными требованиями, представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих данные правоотношения.

Суд, с учетом установленных выше обстоятельств, приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Также суд полагает возможным указать, что на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред также подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, а также вина причинителя вреда.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 в указанный им период содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области причинен реальный физический вред и глубокие физические или психические страдания, в материалы административного дела не представлены.

В административном исковом заявлении ФИО2, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания под стражей, не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Учитывая, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда не имеется, расходы на оплату услуг представителя возмещению административному истцу не подлежат в силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176-180, статьями 227 - 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казанному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова