Решение по делу № 2-100/2023 от 17.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-100/2023 Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года

УИД 51RS0015-01-2023-000057-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к указанному ответчику с требованием о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждению включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2. С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным, поскольку ответчиком в специальный стаж работы по Списку № 2 не были включены периоды его участия в оплачиваемых общественных работах, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды им выполнялись оплачиваемые общественные работы по направлению Центра занятости населения, работа осуществлялась на основании трудовых договоров, заключенных с администрацией СХПК "Тундра", в цехе механизации в должности электрогазосварщика, с занесением соответствующих записей в трудовую книжку. Во время выполнения истцом указанных работ работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. По условиях трудовых договоров, заключенных с истцом, работа выполнялась им в течении полного рабочего дня, условия труда на рабочем месте являлись вредными (класс 3.1).

Определением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по делу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

Истец о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, так же извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения и дополнения к ним, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указал, что документально подтвержденный стаж истца, учтенный на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж – более 25 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера - более 15 лет, специальный стаж работы по Списку № 2 в календарном исчислении – 05 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 05 лет 07 месяцев 07 дней, при требуемом стаже для возраста 51 год – 10 лет. Оспариваемые истцом периоды являются периодами участия в оплачиваемых общественных работах, которые относятся к п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ как иные периоды и подлежат включению только в страховой стаж. Включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ данной нормой, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено. В связи с этим, из подсчета специального стажа работы по Списку № 2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исключены периоды участия истца в оплачиваемых общественных работах:

- на 0,75 ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на полную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В случае включения спорных периодов работы истца на полную ставку в специальный стаж работы, его право на пенсию возникло бы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Огласив и исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – ОПФ РФ по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2. По представленным документам на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ответчик исчислил стаж истца в следующих размерах: страховой стаж календарно – 23 года 09 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 29 лет 06 месяцев 11 дней при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в Районе Крайнего Севера – 15 лет 07 месяцев 19 дней при требуемом стаже – 15 лет, стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж по Списку № 2) в календарном исчислении – 05 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 05 лет 07 месяцев 07 дней при требуемом стаже для возраста 51 год – 10 лет.

В специальный стаж работы истца по Списку № 2 не были включены периоды его участия в оплачиваемых общественных работах, которые он выполнял по направлению Центра занятости населения на основании заключенных с администрацией СХПК "Тундра" срочных трудовых договоров, в цехе механизации в должности электрогазосварщика, а именно:

- на 0,75 ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на полную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержащий отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержащий отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержащий отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержащий отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержащий отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (содержащий отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование отказа ответчиком указано на то, что все оспариваемые истцом периоды являются периодами его участия в оплачиваемых общественных работах, которые относятся к п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, как иные периоды и подлежат включению только в общий страховой стаж. Выключение указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, указанным законом, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно приложению к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно приложению к настоящему Федеральному закону) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

Разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-19756 Списка N 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516).

Согласно абз. 1 п. 4, абз. 1 п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Пунктом 43 указанных Правила определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 6 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 3 ст. 428 Налогового кодекса предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.

Из приведенных нормативных положений следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (в рассматриваемом деле - Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками, в течение полного рабочего дня, а характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в оспариваемые периоды по направлению Центра занятости населения был трудоустроен в цех механизации СХПК "Тундра" для выполнения оплачиваемых общественных работ в электрогазосварщиком пятого разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке, копиями трудовых договоров, личными карточками работника, табелями учета рабочего времени, справкой о подтверждении стажа.

Согласно копий срочных трудовых договоров, заключенных СХПК "Оленевод" с истцом в оспариваемые периоды, и должностных инструкций последний выполнял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика ручной сварки. Указанная профессия соответствует позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2, предусматривающей право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Трудовыми договорами ему установлена доплата за вредность в размере 4% от оклада (тарифной ставки), районный коэффициент к заработной плате 50%, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним областях в размере 80% от оклада (тарифной ставки). Также ему, как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск.

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда электрогазосварщика (код 19756) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, установлен с класс условий труда 3.1 с признанием права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда.

Обстоятельство факта работы истца в данной организации и должности, отнесение ее к работам, включенным в Список №, период занятости ответчиком не оспаривается. Как установлено в судебном заседании, в оспариваемые периоды времени начисление и уплата страховых взносов производились работодателем по дополнительному тарифу, что также не оспаривается ответчиком. При этом, содержание представленных работодателем документов, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ несущим ответственность за достоверность предоставляемых в пенсионный орган сведений, в установленном законом порядке не соответствующим действительности не признавалось.

Отказывая в удовлетворении требований о включении оспариваемых периодов в специальный стаж и в части наличия у истца права на досрочное назначение пенсии, ответчик сослался лишь на то, что в указанные периоды истец выполнял оплачиваемые общественные работы, которые в действующих нормативно-правовых актах, определяющих круг лиц, которым предоставляется право на назначение страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста, не поименованы.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 № 1032-1, органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

С лицами, направленными органами службы занятости населения на общественные работы, заключается срочный трудовой договор (абз. 11 ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации).

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа (ч. 2 ст. 28 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

Таким образом, лица, участвующие в оплачиваемых общественных работах, хотя и являются отдельной категорией работников, однако и на них, как и на всех остальных работников, распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации о рабочем времени, времени отдыха, гарантиях и компенсациях, оплате труда и др.

Как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Изложенное означает, что именно работа в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда вне зависимости от наименования осуществляемой деятельности дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, характер выполняемой истцом работы в должности электрогазосварщика, предусмотренной Списком № 2 в оспариваемые периоды, действия работодателя, относившего работу истца к вредным (опасным) условиям труда с начислением ему и выплатой соответствующих надбавок и предоставления дополнительных дней отпуска, уплата страховых взносов работодателем по дополнительному тарифу, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

При этом следует учесть, что в промежутках между оспариваемыми периодами участия в оплачиваемых общественных работах истец выполнял ту же самую работу в той же должности на условиях заключенных непосредственно с ним срочных трудовых договоров с СХПК "Тундра" без участия Центра занятости населения, которые были зачтены ответчиком в специальный стаж работы истца по Списку № 2.

Таким образом, не может служить достаточным основанием для ущемления пенсионных прав работника только само по себе отсутствие в нормативно-правовом акте указания периода участия в общественных работах в числе периодов, подлежащих зачету в стаж для досрочного назначения пенсии, при фактическом соблюдении всех необходимых для этого условий, поскольку порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях должен в равной мере распространяться на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы по Списку № 2 нельзя признать законным.

Вместе с тем, поскольку под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, из оспариваемых истцом периодов работы ответчиком обоснованно исключены периоды участия истца в оплачиваемых общественных работах на 0,75 ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные спорные периоды истец работал в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, право на пенсию, в случае удовлетворения заявленных требований и включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж работы по Списку №, возникло бы у истца для возраста 51 год - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы по Списку № 2 ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды выполнения оплачиваемых общественных работ в СХПК "Тундра": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (исключая отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Л. Кувшинов