Копия Дело № 2а-234/2022

УИД 16RS0016-01-2022-000382-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года пгт Камское Устье

Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Валиуллиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и необоснованным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в продлении срока действия договора аренды земельного участка, обязании продлить срок действия договора аренды на три года однократно для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и необоснованным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в продлении срока действия договора аренды земельного участка, обязании продлить срок действия договора аренды на три года однократно для завершения строительства, мотивировав иск тем, что на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от 17.09.2012г. ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером: №, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: . 19.09.2012г. на основании указанного постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан между истцом и Исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды указанного земельного участка №. В период действия настоящего договора аренды истцом на указанном земельном участке начались строительные работы для дальнейшего возведения индивидуального жилого дома. 04.09.2015г. на основании указанного договора аренды земельного участка за истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. 22.06.2022г. истец обратился в адрес Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении срока действия настоящего договора аренды земельного участка от 19.09.2012г. № для завершения строительства. 23.06.2022г. в адрес истца Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан было направлено письмо №, в котором ему сообщалось об отказе в удовлетворении указанного заявления. Считает данное письмо незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит административный иск удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, представителя Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию или должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ, в силу которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам

Судом установлено, что на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от 17.09.2012г. ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером: №, общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 19.09.2012г. на основании указанного постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан между истцом и Исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды указанного земельного участка №. В период действия настоящего договора аренды истцом на указанном земельном участке начались строительные работы для дальнейшего возведения индивидуального жилого дома. 04.09.2015г. на основании указанного договора аренды земельного участка за истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:22:160118:357. 22.06.2022г. истец обратился в адрес Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении срока действия настоящего договора аренды земельного участка от 19.09.2012г.№ для завершения строительства. 23.06.2022г. в адрес истца Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан было направлено письмо №, в котором ему сообщалось об отказе в удовлетворении указанного заявления.

Между тем, ни один из 26-ти перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого административным истцом земельного участка в оспариваемом решении административного ответчика не приведено.

Ссылка председателя Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в решении от 23.06.2022г. № только лишь на ст. 39.6 ЗК РФ по смыслу закона достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка не является.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При это суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являющиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В решении Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 23.06.2022г№, которым административному истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № отсутствует ссылка на положения административного регламента о предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

В абз. 4 п. 26 Постановления Пленума; Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, признав оспариваемое решение административного ответчика незаконным и установив необходимость устранения нарушенных прав административного истца, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав заявителя, определив действия, которые приведут к восстановлению нарушенных прав и срок их совершения.

Поскольку за Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан сохраняется возможность принятия решения по существу вопроса о предоставлении земельного участка, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей земельного участка.

На основании изложенного, суд считает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и необоснованным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в продлении срока действия договора аренды земельного участка, обязании продлить срок действия договора аренды на три года однократно для завершения строительства удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от 23.06.2022г. в продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

Обязать исполнительный комитет Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление ФИО1 от 22.06.2022г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:22:160118:460 повторно.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов

Решение16.09.2022