№2-64/2023
УИД 36RS0023-01-2023-000006-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новохоперск 16 февраля 2023 года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной Л.Н. с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности (имеется в материалах дела),
при секретаре Кулешовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда
гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Воронежской области о признании незаконным решения № от 22.08.2022г., обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в Новохоперский районный суд Воронежской области с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по Воронежской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения № от 22.08.2022г., включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. в должности классного воспитателя и с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия №1», с 15.09.1989 г. по 31.08.1990г. в должности старшая пионервожатая в Пыховской восьмилетней школе Новохоперского муниципального района Воронежской области.
В обоснование иска указано, что 16.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец ссылается, что решением ОПФР по Воронежской области № от 22.08.2022г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.
По мнению пенсионного органа, страховой стаж истца составил 18 лет 9 месяцев 14 дней.
При этом ответчиком не включен в страховой стаж периоды работы истца с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. (2 года) в должности классного воспитателя и с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год 1 месяц) в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия № 1».
Данное решение истец считает незаконным, поскольку она работала в гимназии, должностные обязанности классного воспитателя идентичны должностным обязанностям воспитателя, что подтверждается должностными инструкциями, при этом работодатель применил неправильное наименование должности «классный воспитатель». Кроме того, несмотря на то, что должность старшей вожатой не предусмотрена утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. Списком N 781, работая в спорный период в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия №1» она выполняла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, организовывала внешкольную и внеклассную работу с детьми.
В связи с изложенным истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Определением Новохоперского районного суда Воронежской области произведена замена ответчика Государственное учреждение - ОПФР по Воронежской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Воронежской области.
В судебном заседании от истца в порядке ст. 39 ГПК РФ принято уточнение требований, согласно которому она просила признать незаконным решение № от 22.08.2022г., обязать ответчика включить периоды работы с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. в должности классного воспитателя, с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия №1», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Дополнительно пояснила, что работодатель применил правильное наименование ее должности, вместе с тем должностные обязанности старшего воспитателя идентичны должностным обязанностям воспитателя, что подтверждается должностными инструкциями. Кроме того, работая в спорный период в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия №1» она выполняла педагогическую деятельность в образовательном учреждении. В указанные периоды она работала на полную ставку.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку специальный стаж работы у истца с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 составляет 18 лет 9 месяцев 14 дней, при этом требуется не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей. Представитель ссылается, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. (2 года) в должности классного воспитателя, с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. (1 год 1 месяц) в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия №1», так как наименования должностей «классный воспитатель», «старшая вожатая» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы работодателем не отражены сведения о специальном стаже истца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в законную силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 8 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. N 173-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., включительно
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка предусмотрена "гимназия".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в общеобразовательных учреждениях для детей, предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела ("Наименование учреждений" этого же списка) предусмотрена гимназия.
Таким образом из нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. N 46 предусмотрена должность воспитателя и классного воспитателя.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, и вступившим в действие с января 1996 г., предусмотрена должность классного воспитателя. Также в данном классификаторе указана и должность воспитателя, которая включена в Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.04.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Воронежской области от 18.08.2022 года № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 была зарегистрирована 11.07.2000г.
Согласно трудовой книжке истец принята на работу 01.09.2003г. классным воспитателем в МОУ «Новохоперская гимназия №1», освобождена с должности классного воспитателя 01.09.2005г. и назначена старшей вожатой.
01.09.2006г. освобождена от должности старшей вожатой в порядке перевода и назначена учителем начальных классов МОУ «Новохоперская гимназия №1».
Согласно справке, выданной МОУ «Новохоперская гимназия №1», ФИО1 работала в МОУ «Новохоперская гимназия № 1» в должности классного воспитателя с 01.09.2003 по 31.08.2005 г. на 1 ставку (приказ № § 2 от 01.09.2003 г.), в должности старшей вожатой с 01.09.2005 по 31.08.2006 на 1 ставку (приказ № от 31.08.2005 г.)
Неправильного наименования должностей судом установлено не было.
Суд считает, что должности "воспитатель" и "классный воспитатель" являются различными, должность "классный воспитатель", как и должность «старшая вожатая» не указаны в соответствующих Списках, в качестве должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в спорный период
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, исходя из того, что суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое (неправильное наименование) судом установлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца в педагогических должностях с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. в должности классного воспитателя, и с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. в должности старшей вожатой в МОУ Новохоперского муниципального района Воронежской области «Новохоперская гимназия №1».
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения № от 22.08.2022г., обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Пушина
Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2023г.