Дело № 2-1524/2023

64RS0043-01-2023-001079-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волга Скай Сервис», третьи лица: администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения по содержанию детской игровой площадки,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волга Скай Сервис» (далее – ООО «УК ВСС»), в котором просил возложить на ответчика обязанность осуществить демонтаж детской игровой площадки, расположенной на кровле дома № 2 Славянской площади г. Саратова.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры г. Саратова проведена проверка соблюдения законности при размещении и содержании детской площадки на крыше многоквартирного жилого дома (далее – МКД) по адресу г. Саратов, Славянская площадь, д. № 2, в ходе которой установлено, что на основании разрешения № 64-RU 64304000-103-201 от 16 декабря 2015 года данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию. Застройщиком многоквартирного дома по вышеуказанному адресу являлось ООО «Инвестиционная строительная компания - М», ликвидированное 05 августа 2019 года. Управление названным МКД осуществляет ответчик. Проверкой установлены нарушения в установке детской площадки, размещенной на кровле дома. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Волжского районного суда г. Саратова (http://volzhsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется материнство и детство (ст. 38), а права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17).

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 года ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п. 2 ст. 3).

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Исходя из п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2012 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения прокурора в суд является ненадлежащее содержание детских площадок, используемых несовершеннолетними, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление домом № 2 на Славянской площади г. Саратова на основании договора управления от 21 июля 2016 года и лицензии № 064-000281 от 25 апреля 2016 года осуществляет управляющая компания ООО «УК Волга Скай Сервис».

Прокуратурой Волжского района г. Саратова по поручению прокуратуры г. Саратова проведена проверка соблюдения законности при размещении и содержанию детской площадки на крыше первого этажа многоквартирного жилого дома по адресу г. Саратов, Славянская площадь, д. 2.

В ходе проведенной проверки осмотрена детская площадка и кровля дома, на которой она размещена, и установлено, что в соответствии с проектом в разделе «Градостроительные решения» (т. 2 Архитектурно-планировочная часть, т. 3 Общая пояснительная записка, т. 4 Генеральный план) имеется указание на размещение на кровле 1 этажа детской и спортивной площадки для детей дошкольного и младшего школьного возраста с 8 единицами оборудования, а также площадка для отдыха взрослого населения.

Детская площадка расположена на расстоянии 2,3 м от фасада дома, полностью выполненного из стеклопакетов, в нарушение требований п. 4.18 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», действующих на момент ввода дома в эксплуатацию, а также п. 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», закрепляющих требования о возможности размещения детских игровых площадок на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 10 м.

Также в нарушение требований п. 5.3.4. СП 17.13330.2017. «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» по периметру эксплуатируемой кровли, в том числе используемой для размещения детских и спортивных площадок, отсутствует сетчатое ограждение над ним, а также на верхней грани парапета отсутствует защитный фартук или парапетные плиты в соответствии с п. 5.1.23.

Проверкой установлено, что высота парапета кровли составляет всего 1,15 м, а ширина 60 см.

Также на уровне 21 этажа (высотой 54м) расположен декоративный пояс по периметру стеклофасада, шириной 0,8 м, который не оборудован элементами снегоудержания, что влечет сход снега в зимний период времени, в том числе на территорию, на которой расположена детская площадка.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.

По факту изложенных нарушений в адрес управляющей организации ООО «УК ВСС» 24 октября 2022 года прокуратурой Волжского района г. Саратова внесено представление.

По информации ООО «УК ВСС» по инициативе ответчика была проведена работа по организации внеочередного собрания собственников МКД путем направления 28 октября 2022 года в адрес собственников по вопросу определения условий демонтажа детской игровой площадки на кровле первого этажа спорного МКД и прекращения свободного входа на кровлю первого этажа МКД.

Однако в связи с отсутствием кворума (в собрании из 370 собственников (29166,8 голосов) приняли участие 19 собственников, что составляет 6,19% голосов), решение не было принято, что по утверждению управляющей организации свидетельствует об отсутствии правовых оснований для осуществления демонтажа.

В ответе исх. № 215/2022 от 22 ноября 2022 года в адрес прокуратуры Волжского района г. Саратова ООО «УК ВСС» указало, что 25 октября 2022 года на доске объявлений при входе в вестибюль первого этажа и на втором этаже спорного МКД размещены объявления о запрете выхода детей на детскую площадку, 07 ноября 2022 года опоясаны сигнальной лентой все элементы оборудования детской площадки на кровле первого этажа МКД, а 10 ноября 2022 года направлен запрос № 213/2022 в проектную организацию ООО «НИИ «Агропромстрой» о возможности и стоимости проектирования возведения конструкции защитной кровли из стальной плетеной ординарной сетки диаметром 3-5 мм с ячейками 50-100 мм, а также защитного прозрачного ограждения высотой не менее 1,5 м парапета для всей детской площадки и площадки для отдыха граждан, размещенных на кровле первого этажа МКД.

Однако меры, направленные на устранение изложенных в представлении прокуратуры нарушений, до настоящего времени не приняты, что влечет прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.

Судом установлено, что на основании разрешения № 64-RU 64304000-103-201 от 16 декабря 2015 года данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию, застройщиком многоквартирного дома по вышеуказанному адресу являлось ООО «Инвестиционная строительная компания-М», ликвидированное 05 августа 2019 года по результатам завершения конкурсного управления с 03 октября 2014 года.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ранее, 01 августа 2016 года ООО «УК ВСС» письмом № 22/2016 предъявляло требования к ООО «Инвестиционная компания-М» (застройщик и собственник МКД) в рамках заключенного с ним договора управления № 1/М от 13 июля 2016 года по устранению на кровле первого этажа МКД нарушений по строительству и эксплуатации многоквартирных жилых зданий (л.д. 40).

Так, указанные требования, сформулированные на основании акта от 20 июля 2016 года осмотра общего имущества МКД, были выражены в следующем: в возведении защитной кровли над оборудованием детской площадки и над площадкой для отдыха граждан; возведении прозрачного защитного ограждения высотой не менее 1,5 м вдоль всего парапета первого этажа МКД со стороны детской площадки и площадки для отдыха граждан; предоставлении в адрес управляющей организации ООО «УК ВСС» сертификатов безопасности, надежности и качества, а также технических паспортов, на 10 единиц игрового оборудования, установленного на детской площадке, размещенной на кровле первого этажа МКД.

На предъявленные требования застройщик ООО «Инвестиционная строительная компания – М» не отреагировало, и, как установлено, после ввода объекта в эксплуатацию застройщиком документация на оборудование, расположенное в настоящее время на кровле в количестве 10 единиц игрового оборудования детской площадки, ответчику, как организации, осуществляющей управление домом, не передавалась.

Тем самым в исполнительской документации и разрешении на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию отсутствуют сведения о размещенной на кровле данного дома детской площадки.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно п. 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, ответственным за содержание общего имущества собственников многоквартирного дома является управляющая организация, которая является надлежащим ответчиком по делу.

Доводы ответчика о том, что ООО «УК ВСС» не обладает правом на распоряжение общим имуществом собственников МКД и не правомочно принимать решение о демонтаже детской площадки на кровле спорного МКД отклоняются судом первой инстанции, поскольку, как установлено судом и указывалось выше, в исполнительной документации на многоквартирный дом № 2 по площади Славянской в г. Саратове и в разрешении на ввод МКД в эксплуатацию не предусмотрено наличие детской площадки на кровле первого этажа спорного МКД, тем самым детская игровая площадка не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем принятие решения внеочередного общего собрания собственников МКД не требуется.

Таким образом выявленные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей лицами, отвечающими за данное направление работы. Выявленные нарушения являются недопустимыми и создают угрозу жизни и здоровью окружающих лиц, в том числе детей.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Поскольку для осуществления демонтажа детской игровой площадки необходимо время, суд полагает возможным установить в резолютивной части решения суда срок его исполнения – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волга Скай Сервис» ОГРН <***> обязанность осуществить демонтаж детской игровой площадки, расположенной на кровле дома № 2 на Славянской площади г. Саратова в срок два месяца со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Волга Скай Сервис» ОГРН <***> в бюджет муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Девятова