УИД 38RS0<Номер обезличен>-05

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года <адрес обезличен> Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе: председательствующего судьи Дубровской Ж.И., при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску ОГКУ « Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ « Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обратилось с иском в суд о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения, указав в обоснование иска на то, что в соответствии с <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ « О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>», в соответствии с федеральным законом « О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в целях стимулирования активных действий получателей государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации. Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, к числу которых относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта п.1 ч.5 ст. 9.1. вышеназванного закона предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, после чего Учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта. Выплаченные суммы социальных пособий на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальном контрактом в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Истец указывает на выплату ответчику на основании ее заявления от <Дата обезличена> и состоявшегося решения от <Дата обезличена> социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 77 486 рублей в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Заявитель ФИО1 приняла обязательства выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия во выходу из трудной жизненной ситуации. На получателя социальной помощи возложена обязанность предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме, согласно приложению 2 к социальному контракту, однако ответчиком в нарушение указанных требований, по результатам проверки установлено, что от ФИО1 с июня по август 2022 отчеты получены не в полном объеме. Документы, подтверждающие целевое использование денежных средств за текущий месяц, представлялись вместе с отчетом о выполнении мероприятий, предусмотренных социальном контрактом, за следующий месяц, в котором были совершены платежи. В связи с чем отчеты не могли быть приняты учреждением. Кроме того исходя из чеков, отчет за июнь 2022 года предоставлен только на сумму 4425,27 руб., тогда как за указанный период выплачена сумма 16 082 руб. <Дата обезличена> в учреждение от ФИО1 поступили пояснения по вопросу несвоевременного предоставления отчетов и документов, подтверждающих исполнение программы социальной адаптации. Как следует из указанных пояснений, уважительных причин у заявителя не имелось. <Дата обезличена> учреждением ФИО1 направлено уведомление о прекращении социального контракта и требование возвратить излишне полученные денежные средства в срок до <Дата обезличена>. 22.11.2022 повторно ФИО1 направлено уведомление о прекращении социального контракта и требованием возвратить полученные денежные средства в срок до <Дата обезличена>, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика полученное им социальное пособие в размере 77 486 рублей в качестве неосновательного обогащения, ссылаясь не недобросовестность поведения ФИО1 выразившуюся в не исполнении обязанности по своевременному предоставлению в Учреждение отчета о ходе исполнения программы социальной адаптации и документов, подтверждающих исполнение мероприятий названной программы, также истец просит взыскать почтовые расходы в размере 243,96 руб.

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

С учетом выраженного в судебном заседании согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив доводы иска и имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес обезличен> назначается в соответствии с <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес обезличен>», которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан. Статьей 4 указанного выше закона <адрес обезличен> в редакции от <Дата обезличена> предусмотрена выплата на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, к числу которых относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта п.1 ч.5 ст. 9.1. вышеназванного закона предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Из доводов иска, объяснений в судебном заседании представителя истца, заявления ФИО1 в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>», судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи <Дата обезличена>, указав в анкете сведения о своем семейном положении. Из заявления следует, что на иждивении ФИО1 находятся несовершеннолетние дети: ФИО5 <Дата обезличена> года рождения, ФИО6 <Дата обезличена> года рождения, и ФИО7 <Дата обезличена> года рождения.

Фактически доход ФИО1 за три месяца составляет 20, 536,31 руб., и пособия в размере 3 141,78 руб.

На основании указанного заявления, <Дата обезличена> между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» и ФИО1 заключен социальный контракт <Номер обезличен>, в соответствии с предметом социального контракта – п.1.2. к мероприятиям, направленным на преодоление заявителем его семьей трудной жизненной ситуации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей заявителя его семьи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства в лечении профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребностей семьи заявителя в товарах и услугах дошкольного и школьного образования иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Из справки о произведенных выплатах следует, что в период с апреля 2022 года по август 2022 года включительно выплачены денежные средства путем зачисления на счет в АО «Тинькофф Банк» ФИО1 выплачено 77 486 рублей.

Программой социальной адаптации (Приложение <Номер обезличен> к социальному контракту от <Дата обезличена> в п. 3 установлен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, п.6 вышеназванного Контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств, взятых в соответствии с социальным контрактом, в том числе по возврату денежных средств, излишне выплаченных Заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (предоставления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменений сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания государственной помощи.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из оснований применения к ФИО1 ответственности, предусмотренной условиями социального контракта, а также положений главы 60 ГК РФ, регулирующей обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п.2 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Возможность использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов признано отвечающим конституционным требованиям в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащихся в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как следует из представленных истцом доказательств, ФИО1 во исполнение условий социального контракта представлены в учреждение: отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и документы, подтверждающие факт выполнения части мероприятий программы социальной адаптации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с предоставлением чеков на сумму 24264, 66 рублей; отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и документы, подтверждающие факт выполнения части мероприятий программы социальной адаптации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с предоставлением чеков на сумму 26 014, 14 рублей; отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и документы, подтверждающие факт выполнения части мероприятий программы социальной адаптации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с предоставлением чеков на сумму 4425, 27 рублей ( указанный отчет предоставлен <Дата обезличена>); отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и документы, подтверждающие факт выполнения части мероприятий программы социальной адаптации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с предоставлением чеков на сумму 29099, 93 рублей (отчет предоставлен <Дата обезличена>); отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и документы, подтверждающие факт выполнения части мероприятий программы социальной адаптации за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с предоставлением чеков на сумму 26903, 45 рублей за август 2022 года.

Общий размер денежных средств, подтвержденных чеками за период срока действия программы социальной адаптации составил 109 707, 45 рублей. Указанные отчеты ответчиком сданы и приняты специалистами. ОГКУ «Управление социальной защиты населения», о чем свидетельствует факт предоставления указанных отчетов истцом с исковым заявлением, при этом суд учитывает, что предоставленные в суд копии отчетов за май 2022 года, июнь 2022 года, сентябрь 2022 года не содержат сведений об их принятии специалистами. Представленные в суд оригиналы отчетов за указанный период содержат подписи специалистов, что свидетельствует о заполнении указанных отчетов специалистами после подготовки в суд настоящего иска и не зависит от добросовестности действий ответчика по предоставлению указанных отчетов. По вопросу несвоевременного предоставления отчета за август 2022 года имеется пояснение ФИО1 о причинах не предоставления отчета в установленный срок в связи с занятостью на работе.

Оценивая в совокупности указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что полученные ответчиком денежные средства в общем размере 77 486 рублей использованы по их целевому назначению, в подтверждение указанных обстоятельств истцом приняты отчеты о выполнении программы социальной адаптации с приложением чеков об оплате приобретенных товаров на сумму более 100 000 рублей в период действия указанной программы.

В силу установленных судом обстоятельств использования ответчиком денежных средств, предоставленных ей по социальному контракту на нужды семьи и отсутствия доказательств недобросовестности ФИО1 по использованию денежных средств, предоставленных ей на условиях социального контракта, исковые требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, отсутствуют основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» <адрес обезличен> о взыскании неосновательного обогащения в размере 77 486 рублей, судебных расходов, связанных с оправкой искового заявления в размере 243 рубля 96 копеек отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено судом <Дата обезличена>.