Решение по делу № 2-112/2023 от 19.04.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-112/2023

34RS0001-01-2023-0000120-15

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 апреля 2023 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что, истец ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданкой Республики Молдова и в 2022 году приобрела гражданство Российской Федерации.

Истец работал в <адрес> в следующих организациях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера НПП «Альянс»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим хозяйством в СЮ «Тур».

А так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании разрешения на работу, в должности уборщицы общежития АО «КК ЖБИ №» в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При подсчете страхового стажа ответчиком были исключены следующие спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера НПП «Альянс» Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим хозяйством в СЮ «Тур» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности уборщицы общежития АО «КК ЖБИ №» в <адрес>, поскольку работодателем не уплачивались страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При подсчете страхового стажа ответчиком так же не были включены указанные выше спорные периоды работы, поскольку работодателем не уплачивались страховые взносы.

В связи с чем, истец обратилась в суд с иском, в котором просит суд:

- признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии;

включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера НПП «Альянс» Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим хозяйством в СЮ «Тур» Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности уборщицы общежития АО «КК ЖБИ №» в <адрес>;

Возложить обязанности на ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера НПП «Альянс» Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим хозяйством в СЮ «Тур» Республики Молдова;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности уборщицы общежития АО «КК ЖБИ №» в <адрес>;

Возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания для рассмотрения дела не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть в её отсутствие, заяленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, в представленных письменных возражениях просил в иске отказать в полном объёме.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и оценив в своей совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Также между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), которым предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пункт 4 ст.1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст. 8 названного закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В п.6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или <адрес> или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес>), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно частей 1,2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 81-82).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР по <адрес>) №, ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы (л.д. 13-18).

Как следует из решения ФИО1 имеет страховой стаж 8 лет 00 мес.24 дн., вместо требуемых 9 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет – 19,387. При этом, в стаж работы, не были учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в НПП «Альянс» Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СЮ «Тур» Республики Молдова (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ОПФР по <адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По рассмотрению данного заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 94).

Как следует из решения ФИО1 имеет 8 лет 00 месяцев 23 дня стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по нормам ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в страховой стаж работы не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в НПП «Альянс» Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СЮ «Тур» Республики Молдова и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО «КК ЖБИ №» в <адрес>, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Суд при разрешении спора, полагает, что истцом оспариваются, указанные выше периоды, которые и являются спорными, поскольку именно данные периоды работы решением ответчика исключены из страхового стажа истца, а указанные истцом в просительной части иска иные периоды, являются опиской. А потому судом в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешаются требования о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в НПП «Альянс» Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СЮ «Тур» Республики Молдова и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, АО «КК ЖБИ №» в <адрес>.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ №, следует, что в <адрес> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) является Национальная касса социального страхования Республики Молдова.

Согласно ответа Национальной кассы социального страхования Республики Молдова ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлась застрахованным лицом в системе государственного социального страхования Республики Молдова и уплату взносов не производилась (л.д. 92)

Так же согласно отсвета территориальной кассы социального страхования, подтвердить факт работы ФИО1 в автобазе Министерства связи МССР и НПП «Альянс» не представляется возможным (л.д. 100-101).

Из ответа АО «Кунцевский комбинат железобетонных изделий №» следует, что ФИО1 работала в данной организации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия у ФИО1 разрешения на проживание в РФ, страховые взносы не начислялись (л.д. 93).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в НПП «Альянс» Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СЮ «Тур» Республики Молдова, в соответствующие органы Республики Молдова, на территории которой в названные периоды осуществляла трудовую деятельность истец, а так же за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО «КК ЖБИ №» в <адрес>, в виду не уплаты работодателем страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОСФР по <адрес>, обосновано не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в НПП «Альянс» Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СЮ «Тур» Республикм Молдова и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, АО «КК ЖБИ №» в <адрес> и соответственно обосновано приняты обжалуемые решения, которыми отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого страхового стажа.

При этом, требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, возложении обязанности на ответчика зачесть данные периоды работы в страховой стаж истца, и назначить истцу страховую пенсию по старости являются производными и удовлетворению не подлежат.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии; включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старосте следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера НПП «Альянс» Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим хозяйством в СЮ «Тур» Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности уборщицы общежития АО «КК ЖБИ №» в <адрес>; возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности диспетчера НПП «Альянс» Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим хозяйством в СЮ «Тур» Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности уборщицы общежития АО «КК ЖБИ №» в <адрес>; возложении обязанность назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд <адрес>.

Судья А.Н. Кузнецов