№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тихвинский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Алешиной Н.С.,
при секретаре Морозовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
<адрес> комитета по управлению государственным имуществом к
ФИО1
об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет, об установлении начальной продажной цены земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> комитет по управлению государственным имуществом (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил изъять у ответчика для продажи с публичных торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, Тихвинский муниципальный район, Шугозерское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок №, с площадью 3,04 га и видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет; установить начальную цену продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – <данные изъяты> руб. (л.д.л.д. 3-4).
В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, Тихвинский муниципальный район, Шугозерское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок №, с площадью 3,04 га и видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (далее – Участок), о чем свидетельствуют сведения из ЕГРН. Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) зафиксирован факт неиспользования Участка по целевому назначению в течение трех и более лет. Ответчик в 2017 году привлечен должностным лицом Управления к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия Участка. В ноябре 2022 года Управлением ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, содержащее предложение о проведении мероприятий по воспроизводству плодородия земель, а также расчистке сельскохозяйственного угодья от сорной и древесно-кустарниковой растительности в рамках мелиоративных мероприятий, так как ответчик не обеспечил организацию и выполнение установленных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на всей площади принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям, в результате своего бездействия допустил его зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением в отношении ответчика в ноябре 2023 года установлено, что Участок для сельскохозяйственных целей не используется, на всей площади зарос сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, на площади 3,04 га размещены бурты с грунтом неизвестного происхождения с антропогенными включениями. Мелиоративная система, представленная каналами открытого типа, входящая в состав земельного участка заросла сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. Управлением выдано предписание ответчику об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О3Н/01/23-58, в сентябре 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого установлено, что вся площадь земельного участка (3,04 га) заросла сорной травянистой растительностью, внесенной в Отраслевой классификатор сорных растений (М., Минсельхоз РФ, 2018 года), с преимущественным видовым составом: борщевик Сосновского (код 5354), ежа сборная (код 2225), тимофеевка луговая (код 2380), полынь обыкновенная (код 5354), бодяк полевой (код 5410), а также частично древесной растительностью, не относящейся к плодовым и ягодным насаждениям. Так, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № О3Н/01/23-58 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не исполнено, а именно: 1) Мелиоративные и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земельного участка, в том числе культуртехнические мероприятия, предусматривающие расчистку земель от травянистой, древесной и кустарниковой растительности, кочек, а также первичную обработку почвы не проведены; 2) Земельный участок по целевому назначению в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования не используется. Постановлением мирового судьи <адрес> судебного участка № Тихвинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку все выданные ответчику предписания не исполнены, Участок в сельскохозяйственный оборот не введен, и, с учетом ст.ст. 7, 13, 42, 78 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ), п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), он подлежит изъятию у ответчика для продажи на торгах с установлением начальной цены в размере кадастровой стоимости. Согласно Положению о Комитете, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Комитет является отраслевым органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах компетенции, установленной <адрес>, полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом <адрес>, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации – <адрес> в сфере земельных отношений. В соответствии с п. 2.39 Положения, Комитет: - обращается в суд с требованием об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет; - на основании вступившего в законную силу решения суда проводит в отношении такого земельного участка публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 101-ФЗ. В соответствии со ст. 7 ЗКРФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК Ф и федеральными законами. Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Собственник земельного участка обязан приступить к использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения не позднее трех лет с момента возникновения права собственности на земельный участок (п. 3 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при ведении работ, связанных с нарушением земель и др. Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника осуществляется в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и Федеральным законом № 101-ФЗ. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ). Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно указанному постановлению, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключение поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель (п. 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом признаки, указанные в п. 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда, в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ). Трехлетний срок, установленный подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, включает в себя срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и не включает срок, в течение которого земельный участок земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (п. 3 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ). Указанных выше обстоятельств не наступало. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ нарушений после назначения административного наказания. В случае не устранения правонарушений, указанных в п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ). орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, подтверждающих неустранение правонарушений, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ (п. 5 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ). Во исполнение требований п. 4 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ Управление сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направило истцу материалы проверки в отношении ответчика. также учитывая, положения п. 7 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Согласно сведениям из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-82403120 в отношении спорного земельного участка кадастровая стоимость определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года и составляет <данные изъяты>.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 148), направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с невозможностью явки.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 152), в предварительном судебном заседании ответчик иск признала, о чем представила письменное заявление (л.д. 149), о правовых последствиях такого процессуального действия, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, была уведомлен судом.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд счел возможным принять признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, требования <адрес> комитета по управлению государственным имуществом удовлетворить в полном объеме.
Согласно ч. 4 и 4.1 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны:
1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом;
2) выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (ч. 4).
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1).
Руководствуясь ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, суд счел возможным указать в мотивировочной части решения только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком ФИО1, иск <адрес> комитета по управлению государственным имуществом удовлетворить.
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, Тихвинский муниципальный район, Шугозерское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок №, площадью 3,04 га, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет.
Установить начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, Тихвинский муниципальный район, Шугозерское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок №, площадью 3,04 га, в размере его кадастровой стоимости – <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ____________________Алешина Н.С.