Дело № 2-131/2022

УИД 52 RS0029-01-2022-000110-35

Решение

Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре И.С. Демидовой,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о заключении договора социального найма жилого помещения,

Установил:

Изначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о заключении договора социального найма жилого помещения. Свои требования истица мотивировала тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

20.12.2013 года между ней и Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области был заключен договор социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: .

6.11.2014 года указанный выше договор между истицей и администрацией был расторгнут и заключен договор найма специализированного жилищного фонда.

5.10.2019 года была создана межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 5.04.2019 года в соответствии с заключением которой, в связи с тем, что среднедушевой доход семьи истицы был ниже прожиточного минимума, было принято решение о заключении с истицей договора найма жилого помещения.

15.10.2019 года между истицей и отделом имущественных, земельных отношений и труда Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области был заключен договор найма специализированного жилья.

О том, по какой причине с истицей был заключен договор найма специализированного жилья, а не договор социального найма жилого помещения, истице стало известно в сентябре 2021 года. После этого, 21.09.2021 года истицей было направлено в Администрацию письменное обращение. То, что при заключении договора найма специализированного жилья истица не сможет в последующем приватизировать жилье, ей известно не было, разница между договорами найма для истицы была не ясна.

В связи с тем, что с заключением от 15.10.2019 года истица ознакомлена не была, она не смогла подать на него свои возражения и предоставить необходимые документы, подтверждающие её доход.

В связи с тем, что среднедушевой доход её семьи в 2019 году был ниже прожиточного минимума, она не согласна.

Согласно выписке о состоянии вклада за период с 1.01.2019 года по 31.12.2019 года, открытого в ПАО «Сбербанк России», на принадлежащем истице счет поступали следующие денежные средства, которые поступали от ФИО7 и различные ежемесячные пособия, всего на сумму .

Таким образом, в среднем ежемесячно на принадлежащем истице счет зачислялись денежные средства в сумме рублей 52 копейки.

Согласно справке ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Воротынского района» о выплатах по личному делу с 1.01.2019 года по 15.10.2019 года, истица являлась получателем следующих ежемесячных пособий: ежемесячное пособие на питание школьникам, ребенок из многодетной семьи на ФИО4, ФИО5 по рубля ежемесячно, ежемесячное пособие на проезд школьника из многодетной семьи на ФИО4, ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ, рублей на каждого ребенка, 17.08.2019 года по рублей на каждого ребенка, ежемесячные денежные компенсации многодетной матери.

На иждивении истицы находится трое детей- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.04.2015 года между истицей и ФИО8 было заключено соглашении об уплате алиментов на содержание ребенка. На содержание сына ФИО5 ФИО8 согласно соглашения обязался уплачивать алименты в сумме рублей до 10 февраля 2027 года. При этом размер алиментов, уплачиваемых ежемесячно не может быть менее 1/4 от ежемесячного заработка и иных доходов ФИО8. Алименты уплачиваются с применением индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

10.04.2015 года между истицей и ФИО7 было заключено соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка. На содержание сына ФИО4 согласно соглашению ФИО7 обязался уплачивать алименты в сумме рублей до 3 марта 2023 года. При этом, размер алиментов, уплачиваемых ежемесячно, не может быть менее 1/4 части от ежемесячного заработка и иных доходов ФИО7. Алименты уплачиваются с применением индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

ФИО8 в 2019 году уплачивал алименты путем передачи истцу наличных денежных средств в сумме рублей ежемесячно.

ФИО9 перечислял денежные средства на содержание сына путем перечисления денежных средств ежемесячно на счет истицы в банке разными суммами.

На 15.10.2019 года истица состояла в браке с ФИО10, но совместно с ним не проживала.

ФИО10 добровольно уплачивал алименты на содержание несовершеннолетней ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем передачи истице наличных денежных средств в сумме рублей ежемесячно.

На 15.10.2019 года истица работала в должности продавца магазина «Витязь» ИП ФИО2 без оформления трудовых отношений. Заработная плата истицы составляла рублей.

Следовательно, с учетом поступающих в банк денежных средств и поступающих от ФИО8, ФИО10 и ФИО7 на ноябрь 2019 года, заработной платы истицы, среднедушевой доход составлял рублей 52 копейки.

Следовательно, предполагалось, что среднедушевой доход семьи истицы на ноябрь 2019 года, состоящий из трех детей и истицы должен был составлять рублей.

В адрес Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области истицей было направлено обращение, в котором истица просила расторгнуть договор найма жилого помещения от 15.10.2019 года, исключить квартиру, расположенную по адресу: из специализированного жилищного фонда и заключить с истицей договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством Нижегородской области.

Ответ в адрес истицы поступил из Министерства социальной политики Нижегородской области, которым в удовлетворении обращения истицы было отказано.

В настоящее время истица трудоустроена официально. Доход её семьи выше прожиточного минимума.

Истица полагает, что при вынесении решения о заключении с ней договора найма специализированного жилья для преодоления ей тяжелой жизненной ситуации, не были учтены доходы истицы, а также денежные средства, получаемые детьми в качестве алиментов. Данные сведения у истицы не были запрошены, решение было принято без ведома истицы и без предоставления ей возможности обосновать свое материальное положение.

В связи с тем, что с истицей был заключен договор найма специализированного жилья, она не может до настоящего времени реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, и не может улучшить жилищные условия своих детей. Истица и трое её малолетних детей проживают в однокомнатной холодной квартире и не имеют возможности внести в жилое помещение необходимое их семье изменения.

Истица просит суд обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области расторгнуть договор найма жилого помещения от 15.10.2019 года, исключить квартиру, расположенную по адресу: из специализированного жилищного фонда и заключить с истицей договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством Нижегородской области.

В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования и просила суд признать заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям- сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 15.10.2019 года, вынесенное Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области незаконным. Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области расторгнуть договор найма жилого помещения от 15.10.2019 года, исключить квартиру, расположенную по адресу: из специализированного жилищного фонда и заключить с истицей договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством Нижегородской области.

Определением Воротынского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Воротынского района".

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что при принятии решения относительно размера её заработной платы комиссией в полном объёме не были учтены алиментные обязательства её супруга. В подтверждение этого представлены расписки о передаче денежных средств.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела судебной повесткой. Ранее в ходе разбирательства по делу представитель ответчика заявленные требования не признал, в иске просил отказать.

Представитель третьего лица ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Воротынского района" в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав истицу, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что истица по делу относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи, 20.12.2013 года между истицей и Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области был заключен договор социального найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: .

6.11.2014 года указанный выше договор между истицей и администрацией был расторгнут и заключен договор найма специализированного жилищного фонда. Срок действия договора определен в 5 лет.

В связи с истечением срока действия договора специализированного найма от 6.11.2014 года, в рамках подп. 1 п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 августа 2017 года № 628 и действующего на момент решения вопрос относительно имущественного положения истицы, а также членов её семьи, Администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области создана межведомственная комиссия в целях установления обстоятельств продления либо не продления действия договора специализированного найма жилого.

По результатам обследования составлен акт от 23.07.2019 года № материально-бытового обследования условий проживания заявителя ФИО1, из которого следует, что семья истицы состоит из четырех человек: ФИО1, сын ФИО11, сын ФИО5, дочь ФИО12. Истица работает в магазине «Витязь», заработная плата- рублей, алименты на детей- рублей, общий доход семьи составляет рублей, среднедушевой доход семьи 7575 рублей.

Согласно заключению о наличии (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 15 октября 2019 года, среднедушевой доход семьи ФИО1 на дату принятия решения составил 7575 рублей, что ниже величины прожиточного минимума. Принято решение заключить с ФИО1 договор специализированного найма жилого помещения, находящегося по адресу: на новый пятилетний срок.

Обращаясь в суд, истица указала, что при определения её имущественного положения не были в полной мере учтены её доходы, а именно, пособия на детей, полученные от ГКУ «УСЗН Воротынского района», а также алименты на содержание несовершеннолетней ФИО3.

Суд, разрешая требования истицы, исходит из следующего.

Так, при принятии решения относительно имущественного положения истицы, комиссия руководствовалась устными объяснениями истицы, а именно, истицей комиссии было сообщено, что она неофициально работает продавцом в магазине «Витязь», а также учтены сведения об алиментах с учетом пояснений истицы на двух несовершеннолетних детей. Согласно соглашению об уплате алиментов на содержание ребенка от 10.04.20215 года, размер алиментов установлен в сумме рублей в месяц. При этом, размер алиментов, уплачиваемых ежемесячно не может быть менее 1/4 от ежемесячного заработка и иных доходов плательщика. Согласно соглашению об уплате алиментов на содержание ребенка от 16.04.2015 года, размер алиментов устанавливается сторонами в сумме рублей в месяц. При этом, размер алиментов, уплачиваемых ежемесячно не может быть менее 1/4 от ежемесячного заработка и иных доходов плательщика. Такие соглашения заверены нотариально, оснований не доверять им у суда не имеется.

Несмотря на указанные суммы в соглашениях, комиссия определила алименты на детей в большей сумме ежемесячно, в размере рублей.

Истица ссылается на получение алиментов в размере рублей на несовершеннолетнего ребенка ФИО6, суду представлены копии расписок о получении денежных средств.

В рассматриваемом случае, суд относится к представленным распискам критически, как и к объяснениям свидетеля ФИО10 в виду следующего.

Так, на момент составления акта материально-бытового обследования истицей было заявлено, что её алименты на детей составили рублей ежемесячно, о каких-либо иных платежах по алиментам истица не заявляла.

Кроме того, на момент составления акта, истица ФИО1 и ФИО10 находились в зарегистрированном браке, брак расторгнут 1 сентября 2020 года. Из судебного приказа от 26 июня 2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области, следует, что с ФИО10 взысканы алименты в пользу ФИО1 в размере 1/4 части видов всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 26.06.2020 года и до совершеннолетия ребенка.

Доводы истицы о том, что комиссией не были учтены пособия на несовершеннолетних детей, выплачиваемые ГКУ «УСЗН Воротынского района» также не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Так, согласно справке о выплатах по личному делу № с 1.01.2019 года по 30.11.2019 года, на июль месяц 2019 года- дата определения среднедушевого дохода семьи, истицей получены следующие пособия 8569 рублей 50 копеек. Указанная сумма в любом случае ниже величины прожиточного минимума, установленного в юридически значимый период времени.

При таком положении, заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 15.10.2019 года, вынесенное Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области является законным.

Принимая решение о продлении срок действия специализированного найма жилого помещения, Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области в первую очередь исходила из интересов самой истицы, а также из интересов её несовершеннолетних детей. Действия Администрации на момент принятия заключения соответствовали требованиям Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 августа 2017 года № 628.

Поскольку суд отказывает истице в требовании признать незаконным заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 15.10.2019 года, вынесенное Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области, оставшиеся требования о обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расторгнуть договор найма жилого помещения от 15.10.2019 года, исключить квартиру, расположенную по адресу: из специализированного жилищного фонда, также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признать заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 15.10.2019 года, вынесенное Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области, обязании Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области расторгнуть договор найма жилого помещения от 15.10.2019 года, исключить квартиру, расположенную по адресу: из специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 5 июля 2022 года.

Судья А.Л. Тарасов