Дело №12-58/2023 .....
УИД №42RS0042-01-2023-001742-51
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 26 июля 2023 года
Cудья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию жалобу директора ООО «ТУРМАЛИН» - ФИО2 на протокол ..... от ..... об административном правонарушении .....,
УСТАНОВИЛ:
В ходе плановой проверки зданий, помещений и территории ООО «Турмалин» инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности.
По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Считая протокол незаконным, общество обратилось в суд.
Суд, изучив в порядке подготовки к судебному разбирательству доводы жалобы и предоставленные, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.
При этом действующее законодательство не предусматривает возможность непосредственного оспаривания по правилам главы 30 КоАП РФ иных актов, вынесенных в рамках дела об административном правонарушении, что не препятствует обжаловать данные акты в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности или оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности.
Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя. В связи с чем, возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрена, так как обжалуемый протокол не обладает признаками ненормативного акта, поскольку является лишь процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные.
Указанный вывод соответствует правовому подходу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от ..... N 3071-О.
Кроме того, применительно к правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ..... N 696-О, само по себе отсутствие возможности самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав заявителя.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении, жалоба заявителя подлежит возвращению.
Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса РФ об АП, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу директора ООО «ТУРМАЛИН» - ФИО2 на протокол ..... от ..... об административном правонарушении ..... - возвратить заявителю.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья ..... .....
..... ФИО1
.....