Решение по делу № 2-281/2023 от 13.04.2023 - о включении в стаж спорного периода для назначения ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

№ 59RS0017-01-2022-000066-62

Дело № 2-281/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А.,

при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца К.Б.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Б.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в стаж спорного периода для назначения ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

установил:

К.Б.Г. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю) указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губаха Пермского края с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением территориального органа Пенсионного фонда г.Губаха от ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решения, его специальный трудовой стаж составил 24 года 11 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ не достаточен для назначения пенсии. В страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь. Стаж не засчитан, так как нет полного года работы. Ответчик не верно истолковал положения Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав на то, что поскольку истец не отработал полный год, который по Правилам засчитывается за 9 месяцев, то проработанный период не составляющий год, вообще не подлежит зачету в стаж. Полагает, что с учетом Правил его льготный стаж должен быть исчислен пропорционально отработанному в году времени с учетом того, что полный год работы засчитывается за 9 месяцев. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником горнорабочего подземного на шахте «Нагорная» п/о «Кизелуголь» и обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с момента обращения.

Истец К.Б.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО1 с иском была не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что стаж К.Б.Г. для назначения доплаты к пенсии на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников составляет 24 года 11 месяцев (при требуемом стаже 25 лет). Стаж работы для назначения доплаты к пенсии в ведущих профессиях (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) составляет 19 лет 04 месяца 02 дня (при требуемом стаже не менее 20 лет). Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 22 дня) в должности ученика горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь (работа по Списку № 1) в силу п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не засчитан в стаж для назначения доплаты к пенсии, т.к. отсутствует полный год подземной работы, предусмотренной Списком №. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования К.Б.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусмотрено установление лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности) ежемесячной доплаты к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ» действовавший на момент назначения пенсии К.Б.Г.

При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 (далее Список № 481), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516). Кроме того, применяется разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, в части определения понятия «полного рабочего дня».

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ.

Список № 481 предусматривает перечень не только профессий и должностей, но и подземных горных работ (пункт 1), горноспасательных работ (пункт 2) и открытых горных работ (пункт 3). Порядок применения Списка № 481 содержится в разъяснении Минтруда России от 15 июля 1992 года № 1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, которое применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

Таким образом, для приобретения права на доплату к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт по Списку № 481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. При этом периоды работы исчисляются в соответствии с Правилами № 516, то есть в таком же порядке, в котором исчисляются периоды работы, включаемые в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ.

При исчислении периодов работы, дающей право на доплату к пенсии, применяются положения пункта 15 Правил № 516, которым предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, - за 9 месяцев.

При этом, условием для льготного исчисления периодов работы является наличие не менее 10 лет подземной работы, в которые равноценно включаются как периоды работы в ведущих профессиях, так и периоды на подземных работах в профессиях, предусмотренных Списком № 481 (пункт 1).

Периоды занятости на подземной работе в профессиях по Списку № 481 засчитываются в календарном порядке.

Таким образом, льготный порядок исчисления периода работы, предусмотренного пунктом 15 Правил, применяется к лицам, которые не выработали стажа работы, предусмотренного ст. 1 ФЗ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

При применении Списка № 1 учитывается, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах.

Таким образом, при применении пункта 15 Правил № 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии учитывается подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела I Списка N 1. Работа, предусмотренная пунктами "г" и "д" подраздела 1 раздела I Списка № 1, подлежит учету, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов пенсионного дела установлено, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ К.Б.Г. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84 –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.11.2022 истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения (л.д. 9).

Согласно таблицы по исчислению специального стажа для определения права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 специальный стаж К.Б.Г. в подземных условиях в течение полного рабочего дня составил 24 года 10 мес.30 дней.

В специальный стаж для исчисления доплаты к пенсии были включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь в календарном исчислении 4 мес. 22 дня (стаж не засчитан т.к. нет полного года работы);

в качестве горнорабочего подземного 3 разряда ш.Нагорная п/о Кизелуголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 9 месяцев 28 дней;

в качестве горнорабочего очистного сооружения 5 разряда ш. Нагорная п/о Кизелуголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении 12 лет 10 месяцев;

работа в должности машиниста горных выемочных машин 6 разряда ш.Нагорная п/о Кизелуголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 03 месяца 11 дней в календарном исчислении;

в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда ш.Нагорная п/о Кизелуголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 02 мес.21 день в календарном исчислении.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.Б.Г. в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь, предусмотрен Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел I, подраздел 1 «Подземные работы») включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что К.Б.Г. устроился учеником горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь, фактически выполнял работу рабочего, оплата ему производилась с первого дня по третьему разряду.

Суд полагает, что пояснения свидетеля Свидетель №1 правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Учитывая, что продолжительность стажа К.Б.Г. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь составляет только 4 мес. 22 дня, что является недостаточным для включения указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.

При таких обстоятельствах оснований для включения К.Б.Г. в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего подземного на шахте Нагорная п/о Кизелуголь у суда не имеется.

Учитывая, что продолжительность стажа работы истца на подземных и открытых горных работах составляет менее 25 лет, поэтому основания для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.Б.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в стаж спорного периода для назначения ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2022 года.