УИД:59RS0004-01-2022-007897-37
Дело № 2-1103/2023 (№2-5580/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 09 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Перми Каменских В.С.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю ФИО1, на основании доверенности,
представителя ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ФИО2, на основании доверенности,
представителя третьего лица Министерства социального развития Пермского края ФИО3, на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора Пермского края к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить ежемесячную выплату,
установил:
Чусовской городской прокурор Пермского края обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО4 ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период со дня достижения ребенком П.Е.С. двух лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 741,4 руб.
В обоснование требований указано, что прокуратурой в ноябре 2022 года проведена проверка в территориальном отделе по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций в Пермском крае» по реализации национального проекта «Демография» при осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В ходе проверки установлено, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначена заявителю ФИО4 со дня обращения с заявлением в отдел, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. Сама формулировка ч.3 ст.2 указанного закона исключает возможность заявителя повторно обратиться за назначением указанной выплаты в период ее получения, то есть пока ребенок не достигнет одного, двух лет. Осуществление ФИО4 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка при повторном обращении за ней в связи с достижением ребенком 2-го года с даты подачи заявления противоречит сроку получения такой выплаты – до достижения ребенком трех лет, а также цели ее назначения – повышение уровня дохода семьи, нарушает принцип непрерывности получения меры государственной поддержки. Как следствие ФИО4 не получила ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий размер ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, необоснованно не перечисленный ФИО4, составляет 8 741,4 руб.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования прокурора не признает по доводам ранее представленного отзыва на иск, пояснила, что с января 2023 выплаты производит Фонд.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций в Пермском крае» извещен надлежащим образом с иском не согласна, поддержала доводы письменного отзыва на иск.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края с иском не согласна, просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва на иск.
Выслушав представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка регулируются Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
На основании ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (ч.1).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч.2).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч.3).
Приказом Министерства труда России издан от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее Порядок).Согласно п. 5 Порядка Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Пунктом 26 Порядка предусмотрено, что в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года.
По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил.
В соответствии с пп. «б» п. 31 Порядка осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ при достижении ребенком возраста трех лет - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.
Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью П.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7, 9).
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением № о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д. 7).
Решением ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего заявления ФИО4 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка П.Е.С. назначена ежемесячная выплата на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получателем мер социальной поддержки не являлась (л.д. 6).
Проанализировав положения приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к следующим выводам.
Так, из положений ч.3 ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ, Порядка осуществления ежемесячных выплат (п.п. 26, 31) следует, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года, по истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет. При этом гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.
По смыслу части 2 ст.2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ начало выплатного периода (со дня рождения ребенка или со дня обращения за назначением выплаты) зависит от времени обращения заявителя за назначением ежемесячной выплаты лишь в первый раз (на первый год жизни ребенка).
Срок получения такой выплаты предусмотрен до достижения ребенком соответственно одного года, двух или трех лет, новое заявление может быть подано только после окончания предыдущей выплаты, что следует из содержания ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2017 №418-ФЗ и п.26 Порядка, следовательно, обращение ФИО4 с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по истечении срока предыдущей ежемесячной выплаты не влечет назначение этой выплаты с момента подачи нового заявления, выплата должна производиться, начиная со дня, следующего за днем исполнения ребенку одного года до достижения им двух лет, за период со дня, следующего за днем исполнения ребенку двух лет до достижения им трех лет, независимо от времени обращения за указанной ежемесячной выплатой. Иное свидетельствовало бы о не достижении цели назначения таких выплат – повышение уровня дохода семьи, нарушении принципа непрерывности получения меры государственной поддержки. В данном случае выплату ФИО4 следовало назначить со дня достижения ребенком двух лет.
Поскольку полномочия по назначению такой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю суд приходит к выводу, что на него следует возложить обязанность предоставить ФИО4 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период со дня достижения П.Е.С. двух лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 741,4 руб., в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 741,4 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.В. Милашевич
Копия верна
Судья О.В. Милашевич
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2022
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-1103/2023
Ленинского района г. Перми