Дело № 2-99/2023

(УИД-26RS0021-01-2023-000005-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.02.2023 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Боярской К.Е.

с участием:

истца - законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2,

помощника прокурора г. ФИО4 Романцовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО4, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г. ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО4 обратился в суд с иском, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г. ФИО4, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в пользу законного представителя несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что нормативно-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 06.10.2015 г. №90-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», порядком осуществления деятельности обращению с животными без владельцев на территории, установленным Постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2017 г. №71-п. Прокуратурой города по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка деятельности должностных лиц Администрации г. ФИО4 по исполнению требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой установлено, что, согласно информации, представленной КБ №101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове, 09.08.2022 г. несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за медицинской помощью в указанное учреждение с жалобой на укушенную рану правой ягодичной области. Согласно материалам проверки данная рана получена в результате нападения бродячей собаки во дворе дома №3 по ул. Матвиенко г. ФИО4. Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами Администрации города возложенных на них обязанностей, а также повлекло негативные последствия в виде причинения вреда несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнему оценивается в 50 000 руб. Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые Администрацией г. ФИО4 меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по отлову животных без владельцев должным образом не осуществляется, обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападений безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1 имеется. В связи с тем, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 не обладает юридическими познаниями, а также у нее отсутствует возможность оплатить услуги адвоката, несовершеннолетний ФИО1 лишен возможности самостоятельно защитить свои права, прокурор считает возможным обратиться в данным иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего. С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагает, что несовершеннолетний ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., в связи с чем, прокурор обратился в суд.

Помощник прокурора Романцова Т.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Полномочный представитель ответчика Администрации г. ФИО4 по доверенности ФИО3, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения, в которых сослалась на то, что решение вопросов касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта РФ. В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории. Федеральным законодательством не предусмотрены ограничения для каких-либо субъектов в сфере деятельности по отлову безнадзорных животных. Следовательно, указанную деятельность вправе осуществлять как созданные органами государственной власти субъектов РФ в рамках соответствующих полномочий юридические лица, так и субъекты предпринимательства на основании заключаемых с соответствующими органами власти контрактов. В 2022 г. ежеквартально Администрацией г. ФИО4 в электронной торговой системе «ОТС-Market» были размещены заявки на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации (или кастрации) безнадзорных животных, обитающих на территории г. ФИО4. Закупки признаны не состоявшимися, по причине отсутствия заявок на участие. В августе 2022 г. в Единой информационной системе в сфере закупок был размещен электронный аукцион на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации (или кастрации) безнадзорных животных, обитающих на территории г. ФИО4. По результатам проведения электронного аукциона Администрацией г. ФИО4 22.08.2022 г. был заключен муниципальный контракт № 0321300084122000011 на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации (или кастрации) безнадзорных животных, обитающих на территории г. ФИО4 с индивидуальным предпринимателем. Согласно данному контракту услуги по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации (или кастрации) безнадзорных животных, обитающих на территории г. ФИО4, были выполнены 14.10.2022 г. На основании технического задания муниципального контракта было отловлено 26 голов собак. Отлов безнадзорных животных включает в себя: отлов животных без владельцев; транспортировка животного без владельцев в приют; первичный осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии состояния животного без владельца; содержание на карантине, обслуживание и учет животного без владельца (десять суток); вакцинация животного без владельца; стерилизация (кастрация) животного без владельца с послеоперационным уходом; мечение животного без владельца путем установки ушной клипсы; медикаментозная эвтаназия животного без владельца по заключению специалиста в области ветеринарии в случае наличия оснований; утилизация и уничтожение биологических отходов, включая трупы павших животных; транспортировка животного без владельца на прежние места обитания. Услуги были оказаны в полном объеме, предусмотренном условиями муниципального контракта. Следовательно, действия Администрации г. ФИО4 по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика указанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Деятельность Администрации г. ФИО4 по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах переданных на эти цели субвенций; деятельность Администрации г. ФИО4 по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным нормативно-правовым актам не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельца, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Соблюдение Администрацией г. ФИО4 принятых нормативно-правовых актов, таким образом, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий; Администрация г. ФИО4 не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц. Истцом не представлено доказательств причинения морального вреда. Нравственные страдания не указываются как моральный вред, так как нравственные страдания не могут быть связаны с потерей имущества и прочими материальными благами. Истцом не представлено доказательств укуса ребенка собакой на территории г. ФИО4, так как местом жительства ребенка и его законного представителя является г. Пятигорск. Из иска не усматривается на основании каких норм действующего законодательства, обстоятельствах, фактах, иных данных Администрация г. ФИО4 является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб. Также отсутствуют какие-либо доказательства, обосновывающие сумму возмещения морального вреда. Кроме того, представила письменное заявление, в котором указала, что частично признаёт иск на сумму 20 000 руб., а также просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении от 27.01.2015 г. (л.д. 13).

Согласно выписки из истории болезни несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.08.2022 г. в Клинической больнице №101 г. ФИО4 ему была оказана медицинская помощь, в связи с укушенной раной верхней трети правого бедра бродячей собакой во дворе возле дома №3 по ул. Матвиенко г. ФИО4 (л.д. 14-15).

30.11.2022 г. ФИО2 обратилась с заявлением к прокурору г. ФИО4, в связи с тем, что её ребёнок ФИО1 в августе 2022 г. во дворе возле дома №3 по ул. Матвиенко г. ФИО4 был укушен бродячей собакой (л.д. 10).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В судебном заседании достоверно установлено, что 09.08.2022 г. несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за медицинской помощью в КБ №101 г. ФИО4 с жалобой на укушенную рану правого бедра, в связи с чем, ему была оказана медицинская помощь. Согласно материалам прокурорской проверки укушенная рана получена в результате нападения бродячей собаки во дворе дома №3 по ул. Матвиенко г. ФИО4.

Согласно ст. 1 Закона СК от 06.10.2015 г. №90-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в СК отдельными государственными полномочиями СК по организации на территории СК мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации на территории СК мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу п. 6 ст. 3 названного Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с п. 1 ст. 7 названного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Согласно ч.3 ст. 7 данного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 того же Закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с пп. 49 п. 2 ст. 26.3 названного Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

При таких обстоятельствах, доводы стороны истца о причинении несовершеннолетнему ФИО1 бродячей собакой укушенной раны правого бедра в связи с ненадлежащим исполнением Администрацией г. ФИО4 своих обязанностей по организации отлова, стерилизации, вакцинации и содержанию собак в приютах на территории г.ФИО4, являются обоснованными.

При том, доводы возражений представителя ответчика Администрации г. ФИО4 со ссылкой на то, что истцом не представлено доказательств укуса ребенка собакой на территории г. ФИО4, так как местом жительства ребенка и его законного представителя является г. Пятигорск, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт укуса несовершеннолетнего ФИО1 бродячей собакой на территории г.ФИО4 подтверждается информацией, представленной КБ №101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове о том, что 09.08.2022 г. несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за медицинской помощью в указанное учреждение с жалобой на укушенную рану в\3 правого бедра бродячей собакой во дворе <адрес>, что также подтверждается результатами проверки данного факта прокуратурой г.ФИО4.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствие с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснений в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исковые требования прокурора о взыскании с Администрации г.ФИО4 компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. в пользу законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО1 - ФИО2 подлежат удовлетворению частично потому, что доказательств соразмерности заявленной суммы компенсации морального вреда характеру физических и нравственных страданий несовершеннолетнего ФИО1 суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Учитывая степень и и характер нравственных страданий несовершеннолетнего ФИО1 в связи с укусом безнадзорной собаки, суд полагает возможным взыскать с Администрации г.ФИО4 в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом установленных обстоятельств дела. При этом, суд учитывает, что исковые требования прокурора в указанной части в размере 20 000 руб. компенсации морального вреда признаются ответчиком Администрацией г. ФИО4.

Поэтому иск о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению.

В остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 надлежит отказать, так как требуемый истцом размер компенсации морального вреда чрезмерно завышен и необоснован соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. ФИО4, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г. ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г. ФИО4, ИНН <***>, КПП 262901001, ОГРН <***>, в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Ставропольскому краю в г. Лермонтове 20 000 руб. в счёт компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. ФИО4, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г. ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов