Решение по делу № 2-2615/2023 от 15.08.2023 - о взыскании незаконно полученных ежемесячных выплат, ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг.

Дело № 2-2615/2023

УИД 39RS0001-01-2023-001714-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калининград 15 августа 2023 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Семёркиной А.А.,

при секретаре Белоконь А.В.,

с участием ответчика –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Амурской области-управления социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученных ежемесячных выплат, ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Амурской области -управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу обратилось в суд к ФИО2 (сменила фамилию на «Резник» в связи со вступлением в брак) о взыскании незаконно полученной денежной выплаты за период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 39 156, 56 рублей; сумму незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 апреля 2018 по 31 марта 2022 года в размере 33 704 рублей.

В обоснование исковых требований указало, что ФИО2, <данные изъяты> состояла на учете в государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 -Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу далее - управление) по категории «Почетный донор Амурской области» и пользовался мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО2, на основании ее заявления от 09.12.2016, согласно решению управления от 09.12.2016, была назначена выплата ЕДВ с 01.12.2016 бессрочно в соответствии с Законом № 99-03 и «Порядком назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты». Также 09.12.2016 ФИО2 обратилась в управление с заявлением о назначении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.12.2016 по адресу: <адрес> Согласно решению управления от 09.12.2016 ФИО2 назначена выплата ЕСВ с 01.12.2016 в соответствии с Законом № 99-03 и «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Выплата ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлениям ФИО2 от 09.12.2016, осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет ПАО «Сбербанк России», указанный ответчиком в заявлениях. В соответствии с п. 5.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», граждане получающие меры социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ, обязаны извещать управление о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления мер социальной поддержки (в том числе в случаях изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, места жительства, перечня потребляемых услуг, основания для получения ЕСВ и ЕДВ), в течение 10 дней, с даты наступления указанных обстоятельств и представлять в управление документы, подтверждающие произошедшие изменения. В заявлениях об установлении и выплате ЕДВ и ЕСВ ФИО2 обязалась своевременно сообщать об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (перемене места жительства, фамилии, категории, состава семьи и т.д.). Управлением, в порядке электронного документообмена, 11.04.2022 от МВД получен ответ на электронный запрос о месте регистрации гражданина, из которого стало известно, что ФИО2 26.03.2018 зарегистрирована по адресу: <адрес>. До поступления вышеуказанной информации управление не располагало сведениями о смене адреса места регистрации (пребывания) ФИО2 В соответствии с пп. 5.3, 6.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и пп. 5.3, 6.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в случае переезда на новое место жительства прекращение выплаты мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем снятия гражданина с регистрационного учета. Распоряжениями управления от 12.04.2022 выплата ЕДВ и ЕСВ ФИО2 были прекращены с 01.04.2018, в связи со снятием гражданина с регистрационного учета. 26.03.2018 ФИО2 была зарегистрирована по новому адресу: <адрес> следовательно, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ с 01.04.2018 она не имела, но в виду того, что управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ответчику мер социальной поддержки стало известно лишь в апреле 2022 года, выплата ЕДВ и ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг управлением производилась по 31.03.2022 г. По причине того, что ответчик своевременно не уведомил управление о снятии с регистрационного учета, им были неправомерно получены ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.04.2018 по 31.03.2022 в сумме 33 704,00 рублей и ЕДВ за период с 01.04.2018 по 31.03.2022 в сумме 39 156,56 рублей. Общая сумма незаконно полученных ФИО2 мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ составляет 72 860,56 рублей. В соответствии с п. 2.12 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 2.24 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», излишне выплаченные суммы ЕДВ и ЕСВ удерживаются с гражданина в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ЕДВ и ЕСВ). При прекращении, приостановлении выплаты ЕДВ и ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином в полном объеме, а в случае отказа от добровольного возмещения - взыскивается управлением в судебном порядке. О факте переплаты ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 уведомлялась письмом управления от 14.04.2022 № 5934-03. На момент подготовки искового заявления ответчик в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало.

Представитель истца -ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.

Ответчик -ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав ответчицу, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 (сменила фамилию на «Резник») Д.А., ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, состояла на учете в государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 -Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу далее - управление) по категории «Почетный донор Амурской области» и пользовался мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО2, на основании ее заявления от 09.12.2016, согласно решению управления от 09.12.2016, была назначена выплата ЕДВ с 01.12.2016 бессрочно в соответствии с Законом № 99-03 и «Порядком назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты».

Также 09.12.2016 ФИО2 обратилась в управление с заявлением о назначении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.12.2016 по адресу: <адрес>

Согласно решению управления от 09.12.2016 ФИО2 назначена выплата ЕСВ с 01.12.2016 в соответствии с Законом № 99-03 и «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Выплата ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлениям ФИО2 от 09.12.2016, осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет ПАО «Сбербанк России», указанный ответчиком в заявлениях.

При этом, как следует из заявлений об установлении и выплате ЕДВ и ЕСВ, ФИО2 обязалась своевременно сообщать об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (перемене места жительства, фамилии, категории, состава семьи и т.д.)

Управлением, в порядке электронного документообмена, 11.04.2022 от МВД получен ответ на электронный запрос о месте регистрации гражданина, из которого стало известно, что ФИО2 26.03.2018 зарегистрирована по адресу: <адрес>

До поступления вышеуказанной информации управление не располагало сведениями о смене адреса места регистрации (пребывания) ФИО2

26.03.2018 ФИО2 была зарегистрирована по новому адресу: <адрес> следовательно, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ с 01.04.2018 она не имела, но в виду того, что управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ответчику мер социальной поддержки стало известно лишь в апреле 2022 года, выплата ЕДВ и ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг управлением производилась по 31.03.2022 г.

Распоряжениями управления от 12.04.2022 выплата ЕДВ и ЕСВ ФИО2 были прекращены с 01.04.2018, в связи со снятием гражданина с регистрационного учета.

По причине того, что ответчик своевременно не уведомил управление о снятии с регистрационного учета, им были неправомерно получены ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.04.2018 по 31.03.2022 в сумме 33 704,00 рублей и ЕДВ за период с 01.04.2018 по 31.03.2022 в сумме 39 156,56 рублей. Общая сумма полученных ФИО2 мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ составляет 72 860,56 рублей.

Оценивая доводы искового заявления и возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 05.12 2005 № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее - Закон № 99-03) лица, которым присвоено звание «Почетный донор Амурской области» (далее - почетный донор), имеют право на получение мер социальной поддержки.

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 2 Закона № 99-03, гражданам предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее-ЕСВ).

В соответствии с п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категории ежемесячной денежной выплаты» и п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 21.03.2008 № 66 (ред. от 06.10.2021) ЕДВ и ЕСВ предоставляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области по месту жительства граждан.

Согласно п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категории ежемесячной денежной выплаты» и п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области руководителем управления принимается решение о прекращении выплаты ЕДВ и ЕСВ.

В соответствии с п. 5.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», граждане получающие меры социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ, обязаны извещать управление о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления мер социальной поддержки (в том числе в случаях изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, места жительства, перечня потребляемых услуг, основания для получения ЕСВ и ЕДВ), в течение 10 дней, с даты наступления указанных обстоятельств и представлять в управление документы, подтверждающие произошедшие изменения.

В соответствии с пп. 5.3, 6.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и пп. 5.3, 6.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в случае переезда на новое место жительства прекращение выплаты мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем снятия гражданина с регистрационного учета.

В соответствии с п. 2.12 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 2.24 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», излишне выплаченные суммы ЕДВ и ЕСВ удерживаются с гражданина в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ЕДВ и ЕСВ). При прекращении, приостановлении выплаты ЕДВ и ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином в полном объеме, а в случае отказа от добровольного возмещения - взыскивается управлением в судебном порядке

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов города Благовещенска право на получение региональных социальных выплат (ЕДВ и ЕСВ) имею граждане, которые признаны Почетными донорами Амурской области и постоянно там проживают и зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания. Региональные социальные доплаты назначаются почетным донорам Амурской области по месту жительства (пребывания) на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений. На гражданина возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения города Благовещенска об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии, что отражено в Порядке назначения и выплат гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.1.2, п.2.20). При этом согласно п. 5.1 Порядка, решение о прекращении выплаты ЕСВ принимается в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области. Аналогичные положения закреплены и в Порядке назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты (п. 1.2, п. 5.2), согласно которому, граждане обязаны извещать ГКУ -УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 пункта 5.1 (выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области), в течение 10 календарных дней с даты их наступления.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 в нарушении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, ответчик не проинформировала Управления социальной защиты населения г. Благовещенска о смене своего места жительства.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, приходит к выводу, к выводу об удовлетворении требований ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о взыскании излишне полученной сумму полученной денежной выплаты за период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 39 156, 56 рублей; сумму полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 33 704 рублей, при суд исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено безосновательное получение ответчиком сумм региональной социальных доплат в данный период, так как она 26 марта 2018 года она убыла из Амурской области и была зарегистрирована в г. Калининграде, что является основанием для приостановления социальной доплаты.

Кроме того, судом установлено, что своего обязательства по уведомлению Управления о смене места регистрации и жительства в нарушение Порядка о предоставлении выплат, ФИО1, также не выполнила.

Более того, суд учитывает, что, вопреки доводам ответчика, выплаты, которые получала ФИО1, являлись стимулирующими социальными выплатами, закрепленными в конкретном регионе – г. Благовещенске, и были основаны на нормах регионального законодательства, а, следовательно, не могли быть использованы ФИО1 при выезде на постоянное место жительства в другой регион.

Учитывая то, что в нарушении пунктов 5.1 Порядков назначения и выплаты региональной социальной доплаты, ответчик не проинформировала Управление об обстоятельствах смены жительства и регистрации, поэтому суд приходит к выводу о безосновательном получении региональной социальной доплаты. При этом суд учитывает, что произведенный истцом расчет суммы задолженности в полной мере отвечает требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и ничем не опровергнут.

Оснований для применения положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правильно не усмотрел, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение или приостановление выплату региональной социальной доплаты, в нарушение взятых на себя обязательств, оформленных письменным заявлением при подаче заявления на выплаты, ответчиком не исполнена.

Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2385, 80 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ Амурской области-управления социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу ГКУ Амурской области-управления социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому муниципальному округу (ИНН <***>) сумму полученной денежной выплаты за период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 39 156, 56 рублей; сумму полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 апреля 2018 года по 31 марта 2022 года в сумме 33 704 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2385, 80 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.

Судья А.А. Семёркина