Дело № 2-3038/2023

36RS0006-01-2023-002926-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Багировой О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что 31.05.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 28.06.2019 №190000052519/371519/19 (с приложением) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет. Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии продолжительность учтенного ответчиком специального стажа на дату обращения составила 19 лет 3 месяца 21 день.

Со ссылкой на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, положения Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 21.08.1989 по 27.05.1990,

с 09.06.1990 по 01.01.1991,

с 12.01.1991 по 24.03.1991,

с 01.04.1991 по 02.06.1991,

с 16.06.1991 по 16.06.1991,

с 30.06.1991 по 21.01.1992,

с 09.02.1992 по 07.06.1992,

с 21.06.1992 по 21.06.1992,

с 04.07.1992 по 10.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № г. Воронежа;

с 01.09.1995 по 18.08.1996 в должности педагога - психолога с педагогической нагрузкой учителя истории в Средней школе №;

с 19.08.1996 по 16.08.1998 в должности социального педагога с педагогической нагрузкой учителя истории в Муниципальной средней школе №;

с 02.01.1991 по 11.01.1991,

с 25.03.1991 по 31.03.1991,

с 03.06.1991 по 15.06.1991,

с 22.01.1992 по 08.02.1992,

с 08.06.1992 по 20.06.1992 - учебные отпуска;

с 09.06.2003 по 27.06.2003,

с 06.02.2017 по 22.02.2017 - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.08.2019.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.08.2019.

В судебном заседании истец и ее представитель не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, поддержала доводы возражений на иск, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующего в деле лица, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 31.05.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Отделения 28.06.2019 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Право на досрочное назначение страховой пепсин по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии величины ПИК не менее 16.2 (ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных, приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, но не более чем шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской" Федерации о 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначает страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пепсин по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей возможно последовательно применять ранее действовавшее пенсионное законодательство: до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет. Положение…, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397; до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от 06.09.1991 №463; с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.199 №1067; после 12.11.2002 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. №781.

Также при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации 17.12.2001, №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Так, ФИО2 в исковом заявлении просит обязать включить в специальный стаж, периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № г.Воронежа.

Наименование должности «старшая пионерская вожатая» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды работы, предусмотренные п.2 Положения от 17.12.1959 №1397, имевшие место до 01.10.1993 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с 21.08.1989 по 27.05.1990, с 09.06.1990 по 01.01.1991, с 12.01.1991 по 24.03.1991, с 01.04.1991 по 02.06.1991, с 16.06.1991 по 16.06.1991, с 30.06.1991 по 21.01.1992, с 09.02.1992 по 07.06.1992, с 21.06.1992 по 21.06.1992, с 04,07.1992 по 10.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № г. Воронежа, не имеется, поскольку положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившее силу с 01.10.1993, не может применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у нее отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

Периоды нахождения истца в ученических отпусках с 02.01.1991 по 11.01.1991, с 25.03.1991 по 31.03.1991, с 03.06.1991 по 15.06.1991, с 22.01.1992 по 08.02.1992, с 08.06.1992 по 20.06.1992 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в вышеуказанные периоды истец осуществляла деятельность, не дающую ей право на назначение досрочной пенсии.

Разрешая заявленный спор в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.06.2003 по 27.06.2003, с 06.02.2017 по 22.02.2017, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку в спорные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. В указанный период времени, истец работа в должности учителя истории и обществознания в муниципальной средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №).

Таким образом, указанные периоды нахождения на повышении квалификации подлежат учету в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.09.1995 по 18.08.1996 в должности педагога - психолога с педагогической нагрузкой учителя истории в Средней школе №; с 19.08.1996 по 16.08.1998 в должности социального педагога с педагогической нагрузкой учителя истории в Муниципальной средней школе №, суд исходит из следующего.

Согласно представленной позиции ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 01.09.1995 по 18.08.1996 в должности педагога-психолога с педагогической нагрузкой учителя истории в Средней школе №, поскольку наименование должности «педагог-психолог» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО2 работавшей в должности учителя, что предусмотрено вышеуказанным Списком… и Правилами…. по периодом выполнявшейся до 01.09.2000 работы, необходимо занятие штатной должности в учреждениях, указанных в списке независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В акте документальной проверки от 27.06.2019 №33-62к не подтвержден стаж работы по осуществлению педагогической деятельности с 01.09.1995 по 18.08.1996.

Кроме того, по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период работы ФИО2 с 19.08.1996 по 16.08.1998 в Муниципальной средней школе № в должности социального педагога, так согласно п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы, в образовательных учреждениях указанных в п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «наименование учреждении» вышеуказанного Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а предусмотрены в п.п.1.1 раздела «наименование учреждении» вышеуказанного Списка. В акте документальной проверки от 14.06.2019 №32-75 не подтвержден стаж работы по осуществлению педагогической деятельности с 19.08.1996 по 16.08.1998. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за вышеуказанный период работы сведения представлены без кода педагогической деятельности.

С указанными доводами стороны ответчика согласиться нельзя, поскольку ответчиком не учтено, что в указанные периоды, как следует из материалов дела и представленных стороной истца доказательств, последняя, будучи в должности педагога-психолога и социального педагога, осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой учителя истории.

Так, согласно записи № трудовой книжки AT-V № истец была принята с 01.09.1995 в Среднюю школу № г. Воронежа педагогом-психологом по 10 разряду - ссылка на приказ №-к от 01.09.1995. В указанной должности истец проработала по 19.08.1996 (запись № - об увольнении).

Истцом была представлена справка от 24.08.2018 №9, уточняющая особый характер работы, выданная МОУ Средняя общеобразовательная школа №, которая подтверждала, что в период с 01.09.1995 по 19.08.1996 истец работала в должности педагога-психолога в Средней школе №. Дополнительно в данной справке указано, что в период 01.09.1995 по 31.08.1996 истец была протарифицирована на 8 часов истории, с 01.09.1995 по 30.05.1996 протарифицирована дополнительно на 1 час занятий на дому (приказ от 02.09.1995 №-к). Копиями штатных расписаний за спорный период работы по Средней школе № подтверждается наличие штатной должности психолога. Справкой от июня 2018 г. №91 подтверждено начисление истцу заработной платы с сентября 1995 года по август 1996 года. То обстоятельство, что истец вела часы в качестве учителя истории, подтверждается запиской о предоставлении ей отпуска с 27.06.1996, в которой указано «уч. истории». В копии лицевых счетов за 1995-1996 годы в колонке «должность» также указано «уч. истории».

В пункте 45 тарификационного списка на 1995-1996 указана фамилия истца, в колонке должность - психолог и учитель истории 8 часов в неделю. На последнем листе тарификационного списка имеется указание на дополнительное ведение истцом ещё одного учебного часа истории. Дополнительное возложение на истца 1 часа работы в качестве учителя истории на дому с 01.09.1995 по 30.05.1996, подтверждается копией приказа №к от 02.09.1995.

То обстоятельство, что учебное учреждение являлось общеобразовательным, подтверждается копией Устава МБОУ средняя общеобразовательная школа № 2015 года, лицензией №№ от 10.04.2012 на право ведения образовательной деятельности.

В последующем, согласно записи № трудовой книжки 19.08.1996 истец была принята в порядке перевода в Муниципальную среднюю школу № г. Воронежа на должность социального педагога, однако также вела часы учителя по различным предметам. Записью № трудовой книжки подтверждается ее перевод на постоянную должность учителя истории.

Справкой от 10.08.2018 №41, выданной МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, подтверждается, что в данной учебном заведении истец работала с 19.08.1996 по 14.08.1998 в должности социального педагога. Аналогичные данные содержатся в справках от 28.05.2019 №51 и от 24.12.2018 №36.

Доказательствами, подтверждающими ведение истцом часов учителя в периоде 19.08.1996 по 16.08.1998 являются следующие документы: справка от 11.11.2022 №162, выданная МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, подтверждающая учебную нагрузку в 1996 году 3 часа по предмету история (ссылка на тарификацию 1996-1997 уч.г.); справка от 11.11.2022 №163, выданная МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, подтверждающая учебную нагрузку в 1997 году 9 часов по предмету история (ссылка на тарификацию 1997-1998 уч.г.); из копии тарификационного списка на 01.09.1996 усматривается ведение истцом в течение всего 1996-1997 учебного года трёх часов истории в 5-9 классах, помимо выполнения должностных обязанностей социального педагога; в копии тарификационного списка на 01.09.1997 усматривается ведение истцом в течение всего 1997-1998 учебного года девяти часов истории в 5-9 классах, помимо выполнения должностных обязанностей социального педагога.

То обстоятельство, что учебное учреждение являлось общеобразовательным, подтверждается копией Устава МБОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № за 2014 год, лицензией №№ от 10.04.2012 на право ведения образовательной деятельности.

Таким образом, периоды работы с 01.09.1995 по 18.08.1996 в должности педагога - психолога с педагогической нагрузкой учителя истории в Средней школе №; с 19.08.1996 по 16.08.1998 в должности социального педагога с педагогической нагрузкой учителя истории в Муниципальной средней школе №, подлежат включению в специальный стаж.

Пунктом 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом, судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права (ст. 11 ГПК РФ), обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

С учетом изложенного, суд полагает, что стороной истца представлена достаточная совокупность доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований частично. Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов с 01.09.1995 по 18.08.1996; с 19.08.1996 по 16.08.1998, с 09.06.2003 по 27.06.2003, с 06.02.2017 по 22.02.2017, на момент обращения – 30.05.2019 у истца недостаточно стажа для назначения пенсии, а именно – 22 года 4 месяца и 13 дней, в связи с чем, требования о назначении и выплате пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.09.1995 по 18.08.1996; с 19.08.1996 по 16.08.1998; с 09.06.2003 по 27.06.2003; с 06.02.2017 по 22.02.2017.

В удовлетворении иных требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 15.08.2023.