Дело № 5-482/2025

58RS0008-01-2025-003543-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2025 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Егорова М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допущено неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах.

18 июня 2025 в 17 часов 20 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации на объекте строительства монолитного каркаса «Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> народов», расположенного по адресу: <...> народов, д.4 был установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> У.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с 11 июня 2025 по 18 июня 2025 по вышеуказанному адресу в качестве монтажника без заключения трудового договора, о чем работодатель – ИП ФИО1 (<данные изъяты>) в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого вышеуказанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, т.е. с 11 июня 2025 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что на строительном объекте в г. Рузаевка работает 21 иностранный гражданин, 20 из них по договорам подряда, а про У.Х.Д. он забыл. 18 июня 2025 года между ИП «ФИО1» и У.Х.Д. был заключен договор подряда №44 по строительным работам, 19 июня 2025 года его представитель по доверенности Е.А.Д. оформил уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином У.Х.Д. в Филиале по Республике Мордовия ФГУП «ПВС» МВД России.

Представители ОВМ Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия) ФИО2 и ФИО3 в суде сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Старший инспектор отделения по вопросам миграции ФИО3 суду пояснила, что впервые она выехала на объект строительства по адресу: <...> народов, д.4, 14 июня 2025 года для проверки документов мигрантов. В беседе с прорабом выяснила, что с 11 июня 2025 года на объекте трудятся иностранные граждане, в т.ч. У.Х.Д.. Уведомление в миграционный отдел о заключении гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> У.Х.Д. оформлено не было, в том числе, и после 14 июня 2025 года, что она в ходе проведения ОМП «Нелегальный мигрант» зафиксировала в рапорте в ходе выездной проверки 18 июня 2025 года. У.Х.Д. работал на объекте по устной договоренности, что не освобождало его работодателя – ИП ФИО1 от обязанности уведомить территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции Республики Мордовия в силу ст.67 Трудового кодекса РФ. После этого в отношении ИП «ФИО1» была проведена документарная проверка, по результатам которой она составила протокол об административном правонарушении от 01.08.2025 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статья 67 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ИП «ФИО1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 00335М от 01 августа 2025 года,

рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО3 от 18.06.2025 года, рапортом начальника отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Л.А.В. об обнаружении признаков правонарушения, распоряжением министра внутренних дел по Республике Мордовия П.Ю.С. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 30 июня 2025 года №1, актом проверки №1 от 30.07.2025.

выпиской из ЕГРИП № ЮЭ9965-25-114782027 от 39.07.2025, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ИЭ9965-25-11951471 от 29.07.2025, копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01 апреля 2014 года,

копией приказа ИП ФИО1 №2/1-ОД от 20.01.2025 «Об ответственности в миграционном учете», согласно которому данную ответственность он возложил на себя,

копией аренды блок-контейнеров № 5240-ШАНН от 03.02.2025 с приложением №1 и дополнительными соглашениями №№1-4, копией договора подряда № 23/02-01 от 20.01.2025 года, копией протокола согласования разногласий к договору подряда № 23/02-01 от 20.01.2025 года, оформленных для производства ИП ФИО1 работ на объекте по адресу: <адрес>

объяснениями свидетеля Е.А.Д. от 18.06.2025 года, согласно которым он работает прорабом у ИП ФИО1, и с 11 июня 2025 года у него в бригаде осуществляют трудовую деятельность на объекте по адресу <...> народов, д.4 21 иностранный гражданин, в т.ч. У.Х.Д., осуществляющий монтажные работы, в отношении которого только готовится трудовой договор и уведомление;

объяснениями свидетелей И.С.А., А.Х.У., У.Х.Д. от 18.06.2025 года о том, что они приступили к работе на вышеназванном объекте 11 июня 2025 года, работают в одной бригаде;

копией паспорта гражданина <данные изъяты> У.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его досье мигранта,

копией договора подряда №44, заключенного между ИП ФИО4 и У.Х.Д. только 18 июня 2025 года,

копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), справкой о приеме этого уведомления № 3292С от 19 июня 2025 года.

Нарушений требований законодательства при составлении документов и проведении проверки не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения норм ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Однако, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с конкретными обстоятельствами дела, учитывая отсутствие тяжких последствий и их исправление в короткий срок, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, учитывая смягчающие наказание обстоятельства, к коим относятся признание вины, первичное привлечение к административной ответственности по делам данной категории, - считаю возможным применить нормы чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и с применением чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Республике Мордовия (Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району), КПП 132401001, код ОКТМО 89643000, номер счета получателя платежа 03100643000000010900 в Отделение-НБ Республика Мордовия Банка России/УФК по Республике Мордовия, БИК 018952501, КБК 18811601181019000140, кор.счет 40102810345370000076, УИН 18890413250000003354.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г.Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья