Судья Никитина Л.М. Дело № 33-6030/2023
1-я инстанция № 2-3381/2023
УИД 86RS0004-01-2023-001561-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,
судей Евтодеевой А.В., Максименко И.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре о взыскании компенсационных выплат,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 18.05.2023,
заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре и с учетом увеличения требований просил обязать ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре выплатить надбавку 15% в соответствии с пп. 3, 3.1 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 13.11.2018 № 624 за январь 2023 года в размере 4 304,25 рублей, за февраль – 4 053,14 рублей, за март – 2 079,63 рублей.
В обосновании заявленных требований указал, что работает в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре начальником котельной. Подпунктами 3 и 3.1 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624, определено, что работникам учреждений, созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, больниц, созданных для лечения осужденных, при условии, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50% от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах, устанавливается надбавка в размере 15%. В ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для расчета этой надбавки включают осужденных из колонии-поселения, в связи с чем, данная надбавка не выплачивается. Однако, участок колонии-поселения не является учреждением, созданным для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, в связи с чем, считает, что включение для расчета данной надбавки осужденных, содержащихся на этом участке, недопустимо (л.д. 6, 37-39).
Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 18.05.2023 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 166 - 170).
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обосновании доводов жалобы, повторяя изложенную позицию в суде первой инстанции, считает, что включение в численность осужденных для расчета спорной надбавки осужденных с изолированного участка, функционирующего как колония-поселение недопустимым, однако вопреки этому, по мнению апеллянта, суд первой инстанции неверно применил и истолковал нормы материального права (л.д. 173 - 175).
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что стороны по делу с 15.01.2021 состоят в трудовых отношениях, истец работает по основному месту работы в должности начальника котельной, на условиях внутреннего совместительства – в должности инженера-энергетика энергомеханической группы.
Заключёнными с истцом трудовыми договорами предусмотрено, что на период их действия на работника распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым законодательством РФ.
Порядок, условия и размеры выплат компенсационного характера, устанавливаемых и выплачиваемых гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы определены Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, являющейся приложением № 3 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция № 3).
В соответствии с п. 2 Инструкции № 3 выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно пп. 3 п. 4 Инструкции № 3 работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются на 15 % - работникам учреждений, созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, больниц, созданных для лечения осужденных (учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы), при условии если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах.
Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре, по состоянию на 31.01.2023 в учреждении содержится в лечебно-исправительном учреждении (при лимите наполнения 669 мест) 73 осужденных, из них: особый режим - 3 осужденных, строгий режим – 64 осужденных, общий режим – 6 осужденных, в изолированном участке функционирующим как участок колонии-поселении (при лимите наполнения 147 мест) – 123 осужденных.
Таким образом, количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, в январе 2023 года составляло 34% от общего числа осужденных, содержащихся в указанном учреждении, в том числе в лечебном учреждении и изолированном участке, функционирующим как колония-поселение лечебно-исправительного учреждения, из расчета (64+3)/(73+123)*100%.
По состоянию на 28.02.2023 в учреждении содержится в лечебно-исправительном учреждении (при лимите наполнения 669 мест) 70 осужденных, из них: особый режим - 3 осужденных, строгий режим – 61 осужденных, общий режим – 6 осужденных, в изолированном участке функционирующим как участок колонии-поселении (при лимите наполнения 147 мест) – 124 осужденных.
Таким образом, количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, в феврале 2023 составляло 31,97% от общего числа осужденных, содержащихся в указанном учреждении, в том числе в лечебном учреждении и изолированном участке, функционирующим как колония-поселение лечебно-исправительного учреждения, из расчета (63+3)/(70+124)*100%.
По состоянию на 31.03.2023 в учреждении содержится в лечебно-исправительном учреждении (при лимите наполнения 669 мест) 73 осужденных, из них: особый режим - 4 осужденных, строгий режим – 61 осужденный, общий режим – 8 осужденных, в изолированном участке функционирующим как участок колонии-поселении (при лимите наполнения 147 мест) – 127 осужденных.
Таким образом, количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, в марте 2023 года составляло 32,5% от общего числа осужденных, содержащихся в указанном учреждении, в том числе в лечебном учреждении и изолированном участке, функционирующим как колония-поселение лечебно-исправительного учреждения, из расчета (61+4)/(73+127)*100%.
Суд первой инстанции, установив, что в спорный период количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляло менее 50% от общего числа осужденных, содержащихся в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в том числе в лечебном учреждении и изолированном участке, функционирующим как колония-поселение лечебно-исправительного учреждения, пришел к выводу, что спорная компенсационная выплата истцу не была начислена правомерно, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказал.
Основании не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательствах.
Довод апелляционной жалобы, что участок колонии-поселения не является учреждением, созданным для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, в связи с чем, включение, для расчета спорной компенсационной выплаты, осужденных, содержащихся на этом участке, недопустимо, судебной коллегий отклоняется по следующим основаниям.
Так из п. 1.1 Устава ФКУ ЛИУ № 17 УФСИН России по ХМАО-Югре следует, что указанное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенным для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, имеющим гражданские права, соответствие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно п. 2.1 Устава, предметом и целями деятельности учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством РФ.
Приказом УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13.08.2021 № 405 «Об утверждении штатных расписаний федеральных казенных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» утверждено штатное расписание ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре», в котором указано его предназначение - содержание и амбулаторного лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза (дислокация - г. Сургут, п. Звездный) (лимит наполнения - 816 мест, включая 105 койко-мест для оказания стационарной специализированной медицинской помощи осужденным, больным туберкулезом, филиалом «Туберкулезная, больница № 2» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России и изолированный участок, функционирующий как КП, на 147 мест, в том числе для осужденных женщин - 47 мест).
Из приказов Минюста РФ об установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и следственного изолятора УФСИН по ХМАО-Югре следует, что лимиты устанавливаются для ФКУ ЛИУ № 17 УФСИН России по ХМАО-Югре для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза (пос. Звездный), включая койко-места для оказания стационарной специализированной медицинской помощи осуждённым, больным туберкулезом, филиалом «Туберкулезная больница№ 2» и изолированный участок, функционирующий как КП.
Из изложенного следует, что участок колонии-поселения является составной частью ФКУ ЛИУ № 17 УФСИН России по ХМАО-Югре, осуществляющего содержание и лечение осужденных, в связи с чем, осужденные, содержащихся на этом участке, подлежат включению, для расчета спорной компенсационной выплаты.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 19.07.2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 07.09.2023.
Председательствующий Галкина Н.Б.
Судьи Евтодеева А.В.
Максименко И.В.