Решение по делу № 2-282/2023 от 17.04.2023 - о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности.

66RS0023-01-2023-000270-24

№ 2-282/2023

Мотивированное решение

изготовлено 17 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 11 апреля 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотковой С.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит обязать Администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01.09.2023 обустроить в соответствии с требованиями свода правил СП 8.13130.2020 источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие возможность тушения пожара в зданиях и сооружениях, расположенных в гор. Новая Ляля: на ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Шмидта, ул. Жукова, ул. Фрунзе, ул. Мамина-Сибиряка, ул. Володарского, на ул. Клары ФИО2 от дома № 1 до дома № 83, ул. Ломоносова от дома № 1 до дома № 69, ул. Красноармейская от дома № 3 до дома № 50, ул. Пушкинская от дома № 5 до дома № 31, ул. Пролетарская от дома № 4 до дома № 32, ул. Бисярина от дома № 16 до дома № 53, ул. Демьяна Бедного от дома № 3 до дома № 57.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхотурский, Новолялинского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России Свердловской области в присутствии представителя Администрации Новолялинского городского округа проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства, направленного на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного характера в части готовности к пожароопасному периоду.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в районе ул. Комсомольская, ул. Калинина, ул. Шмидта, ул. Жукова, ул. Фрунзе, ул. Мамин-Сибиряка, ул. Володарского, ул. Клары ФИО2, ул. Ломоносова, ул. Красноармейская, ул. Пушкинская, ул. Пролетарская, ул. Бисярина, ул. Демьяна Бедного в гор. Новая Ляля отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (в радиусе не более 200 метров от жилых домов пожарные резервуары или искусственные водоемы в количестве не менее двух, с 50% объема воды на пожаротушение в каждом по указанным не имеется), расстояние между источниками наружного противопожарного водоснабжения превышает 400 метров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу абз. 2 статьи 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В силу статьи 68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно части 4 статьи 68 Закона № 123-ФЗ в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В силу пункта 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2020) в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно пункту 10.1 СП 8.13130.2020 перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется.

Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м (пункт 10.2 СП 8.13130.2020).

В соответствии с пунктом 10.3 СП 8.13130.2020 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего Свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

В силу пункта 10.4 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 Свода правил.

Постановлением Правительства Свердловской области от 18.03.2021 № 142-ПП (в редакции от 14.04.2022) «О мерах по обеспечению готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону» город Новая Ляля отнесен к перечню населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Свердловской области.

На органы местного самоуправления, в лице администрации Новолялинского городского округа, законодательно возложена обязанность по обеспечению населенных пунктов наружным противопожарным водоснабжением.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ зашита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности, непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, а отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара, прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. представила письменное заявление об уточнении исковых требований. Просит обязать Администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01.10.2023 обустроить в гор. Новая Ляля новые пожарные гидранты по ул. Розы Люксембург, д. 18, и ул. Уральская, д. 8; обустроить в гор. Новая Ляля пожарные резервуары по ул. Шмидта, д. 4, и ул. Клары ФИО2, д. 43. С учетом уточненных исковых требований на иске настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также заявление о признании исковых требований с учетом уточнений от 11.04.2023 в полном объеме. Последствия признания иска им известны и понятны.

Представитель третьего лица ОНДиПР ГО Верхотурский, Новолялинского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании поддержал иск прокурора, полагает, что требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01 октября 2023 года:

- обустроить в гор. Новая Ляля Свердловской области новые пожарные гидранты по ул. Розы Люксембург, д. 18, и ул. Уральская, д. 8;

- обустроить в гор. Новая Ляля Свердловской области пожарные резервуары по ул. Шмидта, д. 4, и ул. Клары ФИО2, д. 43.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова