Решение по делу № 2-735/2025 от 21.05.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД: копия

Дело № 2-735/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) с требованием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование требований указала, что решением ОСФР по Владимирской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. При этом из специального стажа были исключены периоды ее работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

С указанным решением истец не согласна, считает, что вышеприведенные периоды работы, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ... по ... и периода отпуска без сохранения заработной платы с ... по ..., подлежат включению в ее специальный стаж.

При этом полагает, что некоторые периоды работы подлежат включению в специальный стаж льготном исчислении: период с ... по ... и с ... по ... - один месяц за 1,2 месяца (работа в сельской местности), с ... по ... – 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), в периоды с ... по ... и с ... по ... – один день работы за два дня (работа в отделении COVID-19).

Основания, по которым ответчик не включил данные периоды работы в специальный стаж, истец полагает необоснованными, поскольку осуществляемая ею трудовая деятельность выполнялась в должностях и в учреждениях, работа в которых в соответствии с законодательством, действовавшим в период трудовой деятельности, должна быть засчитана в специальный стаж.

Определением суда от 12.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» (л.д.169).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что не возражает против назначения досрочной страховой пенсии по старости с ....

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении в назначении пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявлял, ранее направил в адрес суда письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором указал, что с заявленными истцом требованиями о включении в специальный стаж, в том числе частично – в льготном исчислении, периодов работы в ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» полагает подлежащими удовлетворению. Дополнительно представитель третьего лица указал, что ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» с ... года передавало в ОСФР по Владимирской области сведения о работе своих сотрудников с кодом «лечебная деятельность», однако данные сведения ответчиком были признаны недостоверными и требующими подтверждения и прием сведений был прекращен. В настоящее время ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» возобновило работу по внесению корректных сведений о трудовой деятельности сотрудников, в том числе и в отношении истца (л.д.174-178).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 (далее – Постановление №665).

В соответствии с подпунктом н) пункта 1 Постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397);

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила №781).

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 Постановления №665, также применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Постановление №464);

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Правила №1066).

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Указанный порядок исчисления периодов работы, протекавших в сельской местности и поселках городского типа, установлен и пунктом 2 Правил №1066, Пунктом 2 Постановления №464.

Пунктом 5 Положения №1397 установлено, что периоды работы врачей и других работников здравоохранения, протекавшие в сельской местности и поселках городского типа, подлежат исчислению один месяц за 1,2 месяца.

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ... обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (л.д.135-137).

Решением ОСФР по Владимирской области от ... №... (далее – Решение) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано (л.д.23-24).

Согласно Решению, в специальный стаж ФИО3 не были включены следующие периоды работы:

- с ... по ... в должности медицинской сестры в ...... с ... по ... в должности старшей медицинской сестры ......, поскольку указанные организации не являются учреждениями здравоохранения, а в перечне структурных подразделений, перечисленных в Правилах №781, детские комбинаты не поименованы;

- с ... по ... в должности медицинской сестры в ...... так как учреждение «детские ясли» не поименовано Списком №781;

- с ... по ... в должности палатной медицинской сестры в ...... (с 29.12.1998 – ...... с 23.11.2011 – ...... с 02.07.2014 – ......»), так как указанные наименования учреждения не поименованы Списком №781, в выписке из ИЛС застрахованного лица период работы отражен без кода лечебной деятельности. Кроме того, в специальный стаж не подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., и период отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году в количестве 5 дней, которые не может быть засчитан ни в специальный, ни в страховой стаж. Также ответчик указал, что данный период работы не может быть засчитан в стаж как работа в сельской местности, поскольку Уставом г.Владимира, утвержденным решением Владимирского городского совета народных депутатов от ... №..., определены границы территории г.Владимира, куда включена территория поселка ......, и расположенные в них лечебные учреждения необходимо квалифицировать как учреждения, расположенные на территории г.Владимира.

В результате оценки пенсионных прав истца, ОСФР по Владимирской области пришло к выводу о том, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет ...... год ...... месяцев ...... дней.

Исключение из специального стажа периода работы ... по ..., периода отпуска по уходу за ребенком с ... по ... и периода отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году в количестве 5 дней истцом не оспаривается.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) ФИО1 следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д.161-167).

Таким образом, спорные периоды работы истца имела место как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

1) Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ... по ... в должности медицинской сестры в ...... с ... по ... в должности старшей медицинской сестры ......, суд приходит к следующему.

Данные периоды имели место до регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1:

- ... принята на работу в качестве мед.сестры в ......» (запись №...);

- ... уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР (запись №...);

- ... принята старшей мед.сестрой ...... (запись №...);

- ... аттестована старшей медсестрой ясли-сада №... (запись №...);

- ... принята в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки патронатной медсестры (запись №...);

- ... уволена по собственному желанию (запись №...).

Согласно архивной справке №... от ..., предоставленной администрацией Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального округа, подтвердить точные даты приема на работу и увольнения ФИО1 в ...... не представляется возможным из-за отсутствия распоряжений по личному составу, которые на хранение не передавались, личная карточка Т-2 отсутствует. Вместе с тем в книге учета расчетов по оплате труда с колхозниками с ... года по ... года значится ФИО1 (в единственном числе), и имеются сведения на выплате заработной платы с ... по ..., больничные листы апрель-май ..., и с ... по ... (л.д.115-117).

В соответствии с архивной копией листа переименования, колхоз ...... ......, был образован в ... году, в период с ... по ... имел наименование колхоз ...... располагался в ...... (л.д.118).

Из представленных Российской Академией наук документов следует, что приказом №... от ... ФИО1 была принята старшей мед.сестрой ...... (л.д.121), а приказом №... от ... ФИО1, старшая медсестра ясли-сада №..., была уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (л.д.122).

В соответствии с приказом №... от ... по ясли-саду №..., ясли-сад №... института передан в муниципальную собственность администрации ...... (л.д.123).

Из исторической справки МБДОУ «ЦРР детский сад №82» следует, что он был открыт в ... году как ведомственное учреждение ВНИЯИ, с ... переименованного в ВНИИЗЖ. Впоследствии в ... году детский сад был передан в ведение администрации поселка ...... и получил статус муниципального ДОУ комбинированного типа (124).

Кроме того, представлены сведения о заработной плате ФИО1 с ... года по ... года (л.д.125).

В спорные периоды работы истца регулирование пенсионных прав осуществлялось в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Постановление №1397).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1397 (в редакции от 12 апреля 1984 года) пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

При этом в пункте 2 Примечаний к Перечню №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать медицинским сестрам в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах (пункт 1 раздела II).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

В спорные периоды работы истицы в ...... ...... и ...... №... ...... действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могло осуществляться здравоохранение.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям здравоохранения относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", а само учреждение относилось к учреждениям здравоохранения.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327 (утратило силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 23.04.1985 г. N 170), ясли-сады организовывались районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны были быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществлялось администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находились.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществлялось районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществлялось соответствующими органами здравоохранения.

Таким образом, согласно вышеприведенному нормативно-правовому регулированию работа в указанных учреждениях давала право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

То обстоятельство, что учреждения, в которых работала истец (детские комбинаты), содержат в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право на назначение досрочной пенсии, поскольку ее должность была прямо предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), связана с лечебной, и фактически истица осуществляла именно лечебную деятельность.

Из выписки из ИЛС (л.д.167) следует, что в период с ... по ... ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были введены для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также одновременно предоставление работающим женщинам права на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из названных нормативных правовых актов и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... подлежит зачету в общий и специальный стаж.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ... по ... в должности медицинской сестры в ......, с ... по ... в должности старшей медицинской сестры ...... подлежат полному включению в специальный стаж истицы.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального округа, ...... (в настоящее время ликвидирован) находился в сельской местности по адресу: ...... (л.д.119).

Из представленных документов также следует, что ...... располагался в .......

Согласно Решению Исполкомов Владимирский областных промышленного и сельского Советов народных депутатов №... от ... года, населенный пункт ...... отнесен к категории рабочих поселков (л.д.110-111).

В соответствии со ст.1 Закона Владимирской области № 188-ОЗ от 26.11.2004 года «Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Владимирской области и изменении административной границы города Владимира», рабочий поселок Юрьевец был упразднен, пункт 2 названного Закона устанавливает, что передача указанных территорий в состав территории города Владимира должна быть произведена в соответствии с действующим законодательством, указанный Закон вступил в силу с момента его опубликования, то есть с 26.11.2004 (л.д.112).

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ... №..., населенные пункты, вновь включенные в границу муниципального образования город Владимир, именованы микрорайонами с названием прежних населенных пунктов (л.д.113).

Согласно Постановлению главы города Владимира №... от ... года «О мероприятиях, связанных с упразднением внутригородских муниципальных образований поселков Лесной, Юрьевец, Энергетик» главе администрации Ленинского района г. Владимира поручено произвести прием прав и обязанностей по поселкам Юрьевец и Энергетик с 01.01.2006 года (л.д.114).

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что статус поселка ...... как рабочего поселка, с сохранением функционирования органов местного самоуправления, сохранялся до момента их передачи в состав города – до 01.01.2006 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, работа истца с ... по ... в должности старшей медицинской сестры ...... протекала в поселке городского типа.

Учитывая вышеизложенное и приведенные ранее положения действовавшего закона, спорные периоды работы истца с ... по ... и с ... по ... подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в ...... (с 29.12.1998 – ......, с 23.11.2011 – ...... с 02.07.2014 – ...... в том числе включении периодов работы с ... по ... в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, а периодов работы с ... по ... и с ... по ... в льготном исчислении - один день работы за два дня (работа в отделении COVID-19), суд приходит к следующему.

Данный период работы протекал как до, так и после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета.

В выписке из ИЛС содержатся сведения о работе истца в период с ... по ... в ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи», однако периоды работы истца отражены без кода особых условий труда.

Из пояснений третьего лица следует, что сведения о трудовой деятельности ФИО1 и осуществления ею трудовой деятельности по должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении в связи с работой в поселке городского типа, а также работой с пациентами с COVID-19, передавались в ОСФР по Владимирской области, но по неустановленным причинам не принимались. В настоящее время работа по корректировке сведений ведется, в подтверждение данных обстоятельств представлены соответствующая переписка между третьим лицом и ответчиком (л.д.180-182).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ... принята на работу в ...... палатной медсестрой в изолятор.

Согласно записи №... от ... после приведения наименований должностей в соответствии с действующим законодательством, указано считать ФИО1 принятой с ... на должность медицинской сестры палатной в изолятор.

Впоследствии наименование организации изменялось (записи №...), в настоящее время наименование организации-работодателя истца - ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи».

Также в соответствии с записями в трудовой книжке истца, ФИО1 до ... занимала должность медицинской сестры палатной в изоляторе, с ... переведена на должность медицинской сестры в общебольничный персонал для пациентов с COVID-19 и группы риска заражения COVID-19, с ... переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение для лечения пациентов с COVID-19, с ... – переведена на должность медицинской сестры палатной изолятора, с ... – переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в отделение для лечения пациентов с COVID-19, с ... – переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в изолятор, с ... переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в отделение для лечения пациентов с COVID-19, с ... - переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в изолятор, в данной должности продолжает осуществлять трудовую деятельность (л.д.25-27).

Сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются также представленной копией карточки формы Т-2 (л.д.28-30), справками третьего лица (л.д.31-32,33,34-35), сведениями о трудовой деятельности (л.д.38), приказами о переводе (л.д.49-51,52,53,139-150), соглашением к трудовому договору от ... (л.д.54), табелями учета рабочего времени (л.д.69-79).

Списком № 781 поименованы должности: «медицинская сестра палатная», а среди учреждений (пункт 8) поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (независимо от наименований).

Согласно исторической справке (л.д.36-37) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» образован в ... году. Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от ... №... в целях совершенствования специализированной медицинской помощи детскому населению РФ с патологией костно-мышечной и нервной системы, повышения эффективности научно-исследовательской работы в области детской ортопедии, на базе областного детского санатория им. «1Мая» организован Республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр. По приказу Республиканского специализированного детского ортопедо¬неврологического реабилитационного центра от ... №... (изданного на основании приказа департамента здравоохранения Владимирской области от ... №...) Центру присвоен статус клинического лечебно-профилактического учреждения. На основании изложенного Центр переименован в государственное учреждение здравоохранения «Владимирский Республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр». Государственное учреждение здравоохранения «Владимирский Республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр» переименован в государственное учреждение здравоохранения Владимирской области «Научно- практический центр специализированных видов медицинской помощи». Приказ департамента здравоохранения №... от ..., приказ Центра №... от .... Государственное учреждение здравоохранения Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи». Приказ департамента здравоохранения №... от ..., приказ Центра №... от .... Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Областной центр специализированных видов медицинской помощи» (далее - ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи». Приказ департамента здравоохранения №... от ..., приказ Центра №... от ....

Учредителем учреждения и его балансодержателем является департамент здравоохранения администрации Владимирской области, учреждение финансируется за счет средств бюджета Владимирской области.

Целью создания учреждения согласно его уставу является оказание специализированной ортопедо-неврологической помощи детям Владимирской области и других-регионов Российской Федерации с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы. К основным уставным видам его деятельности отнесены диагностика, амбулаторно-поликлиническая консультативная медицинская помощь детям по неврологии, психиатрии, педиатрии, логопедии, травматологии и ортопедии, урологии, физиотерапии, лечебной физкультуре, массажу, стоматологии, нетрадиционным методам лечениям, стационарная медицинская помощь населению, экспертиза трудоспособности, профилактическая работа, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому и детскому населению по ортопедии (л.д.83-109).

Таким образом, Республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр (с 29.12.1998 – ......, с 23.11.2011 – ...... с 02.07.2014 – ...... является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта Федерации. Соответственно, работа по специальности в указанном выше центре должна включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 781.

Соответствие условий труда истца в спорные периоды времени требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости подтверждается и картами аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.55-68).

Согласно п.1 Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях засчитывается в стаж соответствующей работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как 2 дня.

В соответствии с п. 3 Постановления, в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

В соответствии с приказом от ... №... ГБУЗ ВО «Областной центр специализированных видов медицинской помощи», в указанном учреждении образовано отделение для лечения пациентов с COVID-19 (л.д.39), утверждено положение об указанном отделении (л.д.44, 45-48).

В соответствии с Положением об отделении, отделение осуществляет медицинскую лечебно-диагностическую помощь больным пневмониями, вызванными COVID-19, пациентам с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в состоянии средней степени тяжести.

Из представленных документов, а именно уточняющих справок работодателя (л.д.31-32,33,34-35), сведениями о трудовой деятельности (л.д.38), соглашением к трудовому договору (л.д.54), копиями приказов о переводе на работу (л.д.49-51,52,53,141-142,144,147,149-150), табелями учета рабочего времени (л.д.69-79) в совокупности следует, что ФИО4 с ... по ... работала должности медицинской сестры общебольничного персонала для пациентов с COVID-19 и группы риска заражения COVID-19, с ... по ... в должности медицинской сестры палатной в отделение для лечения пациентов с COVID-19, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 г. N 1191 является основанием для включения периодов работы истца с ... по ... и с ... по ... в льготном исчислении 1 день за 2 дня.

Также из представленных документов (л.д.83-109) следует, что Республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр (с 29.12.1998 – ...... с 23.11.2011 – ...... с 02.07.2014 – ...... расположен по адресу: ......, то есть в силу вышеприведенных положений закона и документов, исследованных ранее, до ... относился к учреждениям, расположенным в поселке городского типа.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом приведенных положений закона, полагает подлежащими включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы истца с ... по ... в Республиканском специализированном детском ортопедо-неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 – ...... с 23.11.2011 – ...... с 02.07.2014 – ......»), в том числе периоды работы с ... по ... полагает необходимым включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), а периоды работы с ... по ... и с ... по ..., в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня.

При этом отсутствие в ИЛС истца кодировки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца, а также отсутствие на дату рассмотрения сведений о внесении каких-либо корректировок в лицевой счет истца не могут ограничивать права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам ОСФР сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом ОСФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ОСФР представить в территориальный орган ОСФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно пояснениям третьего лица и представленным им документам следует, что им осуществлялась передача в ОПФР по Владимирской области сведений об особых условиях труда истца, однако ввиду неустановленных причин данные сведения ответчиком не принимались. В настоящее время третье лицо осуществляет попытки откорректировать ранее переданные сведения.

На этом основании отсутствие в ИЛС истца кодировки периодов работы истца не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась ....

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая все периоды работы, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что необходимый стаж выработан истцом ..., следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ...

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ....

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с ... по ... в должности медицинской сестры в ...... в льготном исчислении (1 месяц за 1,2 месяца);

- с ... по ... в должности старшей медицинской сестры ...... в льготном исчислении (1 месяц за 1,2 месяца);

- периоды работы в ...... (с 29.12.1998 – ...... с 23.11.2011 – ......, с 02.07.2014 – ......»): с ... по ... в должности медицинской сестры палатной в изоляторе - в льготном исчислении (1 года з 1 год 3 месяца); с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., и с ... по ... - в должности медицинской сестры палатной (постовой) в изоляторе, а также с ... по ... и с ... по 30.11.2021 в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделение для лечения пациентов с COVID-19, - в календарном исчислении; с ... по ... в должности медицинской сестры общебольничного персонала для пациентов с COVID-19 и группы риска заражения COVID-19 и с ... по ... в должности медицинской сестры палатной в отделение для лечения пациентов с COVID-19 - в льготном исчислении (1 день работы за 2 дня).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... ......) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-735/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева