Решение по делу № 2-294/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-294/2023

УИД 75RS0001-02-2022-008091-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

с участием секретаря судебного заседания Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (третье лицо администрация МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края) о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ. определен в ГОУ «Нерчинский детский дом», с закреплением жилого помещения: <адрес>3 <адрес>. После 2013г. истец находился под опекой и проживал в <адрес> до 2016г., затем призван на службу в армию, которую проходил в <адрес>, после службы в 2017г. проживал у родственников в <адрес>. В настоящее время истец проживает в <адрес>, в общежитии по найму. В период с 2015 по 2020гг. истец неоднократно обращался к администрации МР Город Краснокаменск и Краснокаменского района, СП Маргуцекское, для постановки его на учет из-за непригодности для проживания закрепленного за ним жилого помещения. В 2018г. жилье находилось в состоянии непригодном для проживания (вскрыты полы, отсутствие дверей и окон), ввиду чего глава СП Маргуцекское обращалась в администрацию МР Краснокаменский для проведения обследования, по результатам обследования и без фактического выезда на месте, ДД.ММ.ГГГГ. установлена пригодность для проживания помещения. При повторном обращении главы СП Маргуцекское в 2020г. в администрацию МР Краснокаменский для проведения обследования, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ. признано помещение не пригодным для проживания. При участии органов прокуратуры в 2021г. дом в котором расположено жило помещение истца, признан аварийным по решению суда. В период с 2009 по 2020гг. муниципальные органы не принимали мер по сохранности закрепленного за сиротой жилого помещения, нарушив также его права по закреплению за ним жилого помещения непригодного для проживания. Истец просит принять решение по включению его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с возложением обязанности на ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение не менее 25 кв.м., соответствующее социальным и санитарным нормам.

В ходе рассмотрения дела судом привлекались к участию в деле третьими лицами на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требования: определением суда ДД.ММ.ГГГГ.: Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края, администрация СП «Маргуцекское» МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Комитет по управлению образованием администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края; протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ. опекун истца ФИО2 и от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требования - администрации СП «Маргуцекское» МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ее главаКолпаков С.Н., ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Извещенный надлежащим образом не явился в судебное заседание истец ФИО1, в предыдущем судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Извещенные надлежащим образом, ответчик Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьи лица на стороне ответчика не заявляющие самостоятельных требования: Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, администрация СП «Маргуцекское» МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Комитет по управлению образованием администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО2, в судебное заседание не явились и представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. устроен в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нерчинский детский дом «Надежда», ввиду ограничения в родительских правах матери ФИО6 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. За несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> края, по месту его регистрации и регистрации его матери (л.д.57-58 оборот листа).

Распоряжениями администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края:

- от ДД.ММ.ГГГГ. № назначено предварительное попечительство ФИО7 над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ место жительства которых заявлено: <адрес> края (л.д.113),

- от ДД.ММ.ГГГГ. №, назначены ДД.ММ.ГГГГ. выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. его попечителю ФИО7 (л.д.112).

Согласно справке Комитета по управлению образованием администрации МР «<адрес> и <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>3, относится к лицам из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.21).

По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией СП «Маргуцекское» предоставлено ФИО1 жилое помещение - № в <адрес> в <адрес> (л.д.59 оборот листа).

Заключением по результатам обследования технического состояния здания жилого дома по <адрес> в <адрес>, утвержденного директором ООО «Экспертпроект» ДД.ММ.ГГГГ., установлено аварийное техническое состояние строения, возведенного в 1953г., в котором капитальный ремонт не выполнялся (л.д.59).

Распоряжениями администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан: от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ. - аварийным и подлежащим сносу, с расселением граждан до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.62-63).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., оставленного без изменений апелляционным определениям судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., признано незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и жилых помещений на территории района, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования в том числе дома 18 по ул.Привокзальная в с.Маргуцек Краснокаменского района Забайкальского края, по тексту судебного акта заявлены выводы о бездействии с 2020г., о подтвержденной непригодности для проживания жилых помещений в 2021г., с установленным физическим износом названного здания в 67%.

По сведения прокуратуры Краснокаменского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., при заключении договора социального жилого помещения по <адрес>3 в <адрес> в 2017г. администрацией СП Маргуцекское с ФИО5, жилье не было признано непригодным для проживания. В 2021г. прокуратурой района инициировано возбуждение судебного дела об оспаривании бездействий межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений Кранокаменского района по непринятию мер обследования жилых помещений, в том числе предоставленного Богдановскому, решением суда подтверждено незаконное бездействие муниципального органа, ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке жилое помещение признано непригодным для проживания ввиду аварийности (л.д.22).

Согласно справке Комитета по управлению образованием администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение по адресу: <адрес>3, признано аварийным и подлежащим сносу, задолженность за коммунальные услуги отсутствует (л.д.115).

ФИО1 зарегистрирован по <адрес>3 в <адрес> (л.д.105).

Согласно представленным в дело сведениям ФИО5 и его представителем ФИО3 принимались меры к получению жилья истцом: направленный электронно запрос на предоставление документов в администрацию МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (л.д.67,68), направленное электронно ДД.ММ.ГГГГ. обращение в Краснокаменскую прокуратуру обращение об обеспечении жилищных прав Богдановского (л.д.69-71), Комитетом по управлению образованием администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ. направлены документы в отношении истца в адрес ФИО4 (л.д.58 оборот листа).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, с указанием непригодности для проживания закрепленного за ним жилого помещения, признанного аварийным (л.д.36). В ответе Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края: от ДД.ММ.ГГГГ Богданскому отказано во включении в список решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ввиду достижения возраста 23 лет; от ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО5 в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения на территории Забайкальского края, не состоит (л.д.44,65).

По сведениям КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», УФНС России по Забайкальскому краю, Росреестра (л.д.55,92), в собственности ФИО5 не имеется жилых помещений.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что закрепленное за истцом жилое помещение в 2009г., по месту его регистрации и его матери, из семьи которой он был изъят ввиду ограничения в родительских правах и отсутствия второго родителя, в котором истец не проживал фактически с указанного времени ввиду пребывания в государственном детском учреждении и у попечителя до своего совершеннолетия, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ. После совершеннолетия истца, как заявляется им и следует из материалов дела, проживание в жилом помещении было невозможным ввиду его аварийности, для установлении которой истец и органы сельского поселения принимали меры длительное время. Так, с учетом представленных в дело заключения по результатам обследования технического состояния здания жилого дома по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и выводов суда в решении от ДД.ММ.ГГГГ. об аварийности дома ввиду установленного физического износа здания в 67% установленного по состоянию на апрель 2021г., прихожу к выводу, что в 2015г. состояние закрепленного за истцом жилого помещения имело состояние, непригодное для проживания. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в дело сведениями о действиях истца и его представителя, принимавших меры к подтверждению аварийности. В установленном порядке жилое помещение закрепленное за истцом признано аварийным в мае 2021г.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют, что истец в настоящее время не обеспечен каким-либо пригодным для проживания жилым помещением, фактическое вселение и проживание в закрепленном за ним жилом помещении, были невозможны по независящим от истца обстоятельствам.

Согласно материалам дела, истцу в письме прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. разъяснялось его право на обращение в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, что истцом реализовано ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, суд учитывает обстоятельства того, что истец привлек для оказания юридических услуг ФИО3 в целях получения жилья, что последней не отрицалось при рассмотрении дела, с указанием оказания истцу услуг с 2020г., а также подтверждается представленными в дело запросами от ее имени в интересах истца. Из пояснений ФИО3 при рассмотрении дела следует, что в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края ею инициировано обращение истца в 2022г. ввиду значительной рабочей занятости.

Сведения о том, что орган опеки либо попечитель до достижения истцом совершеннолетия осуществляли контроль за состоянием жилого помещения закрепленного за истцом, в том числе инициирования обращения истца за включением в список, или о том, что органом опеки истцу было разъяснено право на подачу такого заявления до достижения 23 лет, в дело не представлены.

Отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства признания жилья непригодным для проживания в мае 2021г., при принятии к тому мер истцом, а также обращение истца в 2020г. за юридической помощью в целях реализации жилищных прав и обращение юриста в 2022г. к ответчику с заявлением о включении в названный выше список, суд признает уважительными причинами, свидетельствующими об отсутствии виновных действий истца. Кроме того, само по себе обращение истца к ответчику по достижении возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения.

С учетом изложенного, суд требования признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, возложению обязанность по включению истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на ответчика.

Вопрос о населенном пункте в котором будет предоставляться жилое помещение решается с учетом фактического места проживания истца на момент предоставления жилья. Удовлетворению подлежит требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья не менее 25 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 22.02.2023г.

<данные изъяты>