Дело 2-1-332/2025

УИД 57RS0012-01-2025-000285-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об обязании выдать удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи и выплатить пособие, как многодетной семье,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском кКазенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее по тексту КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») об обязании выдать удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи и выплатить пособие, как многодетной семье, в обоснование указав, что является матерью троих несовершеннолетних детей: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ней и Г. (отцом старшего сына Г.) расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ, брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ней и Ф. (отцом среднего сына Ф..) расторгнут.

В настоящее время она в зарегистрированном браке не состоит, в отношении новорожденной дочери М. имеется свидетельство об установлении отцовства.

В январе 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на что ей было отказано по тем основаниям, что не в полном объем представлен пакет документов, указанный в п.9 подп.5 Указа Губернатора от 19.08.2024 № 475 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской области и порядке переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной защиты поддержки многодетных семей», то есть отсутствует копия вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства детей (в случае расторжения брака между супругами).

Она не согласна с данным решением, поскольку ею выполнены все условия, установленные пунктами 6,7,8 Указа Губернатора от 19.08.2024 № 475 «Об утверждении положения о порядке выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской области и порядке переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента РФ от 23.01.2023» и документы, предусмотренные п.9 вышеуказанного Указа рекомендовано заявителю предоставить дополнительно, в случае если основных документов для выдачи удостоверения недостаточно.

Ответчику были предоставлены сведения о том, что спора по определению места жительства детей- Г. и Ф. между мной и их отцами, с которыми расторгнуты браки, не имеется.

Фактически и юридически местожительство ее детей определено с ней по месту ее жительства по адресу: <адрес>.

Просит обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения»выдать ей удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации, выплатить ей единовременное пособие многодетной семье при рождении третьего ребенка, назначить ей ежемесячное пособие многодетной семье в Орловской области с момента обращения с документами.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО2 в судебном заседаниисковые требования не признала, пояснив, что порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской области, а также его дубликата и порядок переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 №63 «Омерах социальной поддержки многодетных семей» устанавливается Положением о порядке выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской области и порядке переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (утверждено Указом Губернатора Орловской области от 19.08.2024 №475.

ФИО1 15.01.2025 обратилась в филиал по городу Ливны КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением на выдачу (переоформление) удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ.

22.01.2025 уведомлением № 24 ей было отказано в выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в связи с предоставлением не в полном объеме документов, а именно: копии вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства детей (в случае расторжения брака между супругами).

Обращает внимание на то, что регистрация гражданина органами регистрационного учета является не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации.

В случае расторжения брака между супругами необходима копия вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства детей, поскольку это позволит избежать спорных ситуаций по учету одних и тех же детей для установления статуса многодетной семьи при повторном вступлении в брак другого родителя и рождении двух и более детей в новой семье в этом же или другом регионе, посколькузарегистрирован ребенок может быть по одному адресу, а проживать фактически по другому адресу.

На момент обращения истца предоставление документов, предусмотренных п.9 Указа Губернатора от 19.08.2024 № 475, является обязательным.

Представитель третьего лицаДепартамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации г. Ливны в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и акт обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика, несовершеннолетнего Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

23.01.2024 вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», которым установлено понятие многодетной семьи. Так, многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Указом Губернатора Орловской области от 19.08.2024 № 475 утверждено Положение, которое устанавливает порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской области, а также его дубликата и порядок переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Понятие «многодетная семья», используемое в настоящем Положении, применяется в том же значении, что и в Указе Президента Российской Федерации от 23.01.2024№ 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

В силу п.2 данного Положения удостоверение является документом, подтверждающим статус многодетной семьи, который присвоен такой семье в Орловской области наосновании Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и который в соответствиис приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 апреля 2024 года № 164н «Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Удостоверение выдается многодетной семье отделом (филиалом) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п.3 Положения удостоверение выдается при одновременном соблюдении следующих условий:наличие гражданства Российской Федерации у членов многодетной семьи;наличие места жительства на территории Орловской области у членов многодетной семьи; наличие в составе многодетной семьи не менее 3 детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет, при определенных условиях.

В соответствии с п.6 и п.7 Положения для получения удостоверения один или единственный из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), приемных родителей многодетной семьи (далее также совместно - заявитель, родители (усыновители, опекуны (попечители), приемные родители) многодетной семьи) лично либо через представителя, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращается в отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания) на территории Орловской области (далее также - учреждение) с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее - заявление), составленным по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Заявитель прилагает к заявлению следующие документы (сведения):

1)копии документов, удостоверяющих личности родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей) многодетной семьи и подтверждающих гражданство Российской Федерации;

2) копию документа, подтверждающего рождение (усыновление) детей:

а) сведения о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации;

б) свидетельство об усыновлении, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;

в) паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копию документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка (детей);

4) фотографии(-ю) обоих или единственного из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей) многодетной семьи (цветные(-ую), размером 3 x 4 см, без уголка);

5) копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающей полномочия представителя заявителя (представляются в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

6) согласие второго родителя (усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя) многодетной семьи на выдачу удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, составленное в письменном виде по форме, утвержденной Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее - Департамент) (представляется в случае подачи заявления одним из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей) многодетной семьи).

Согласно п.9 Положения для вынесения решения о выдаче удостоверения заявитель дополнительно представляет следующие документы:

1)справку из организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, на детей, осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации (для детей, достигших восемнадцатилетнего возраста);

2)копии документов, подтверждающих наступление обстоятельств, указанных в подпункте «б» подпункта 3 пункта 3, пункте 4 настоящего Положения (для ребенка (детей), указанных в подпункте «б» подпункта 3 пункта 3, пункте 4 настоящего Положения);

3) копию вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства;

4) в случае отсутствия у заявителя и (или) членов многодетной семьи регистрации по месту жительства на территории Орловской области - документы, подтверждающие проживание на территории Орловской области:

а) копию вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории Орловской области;

б) копию свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Орловской области (представляется по собственной инициативе);

в) копии документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением;

г) справку из организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области, на детей, осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Орловской области (для детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста);

д) копию документа о принятии заявителя и (или) членов многодетной семьи на медицинское обслуживание медицинской организацией, расположенной на территории Орловской области, в соответствии с приказом Минздрава России от 21 декабря 2012 года N 1342н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи";

е) сведения о трудовой деятельности на территории Орловской области (представляется по собственной инициативе);

5) копию вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства детей (в случае расторжения брака между супругами - членами многодетной семьи).

Указом Губернатора Орловской области от 10.07.2024 № 380 утверждено Положение, которое устанавливает порядокпредоставления единовременного пособия многодетной семье при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) третьего ребенка и последующих детей и ежемесячного пособия многодетной семье в Орловской области согласно приложению к настоящему указу.

В силу п. 5 указанного Положения право на назначение единовременного пособия и ежемесячного пособия имеет один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей) по их выбору, единственный родитель (усыновитель, опекун (попечитель), приемный родитель) многодетной семьи при наличии статуса многодетной семьи на момент обращения за выплатой единовременного пособия и (или) ежемесячного пособия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.01.2025ФИО1 обратилась в филиал по г.ЛивныКУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации по основаниям: предоставление не в полном объеме документов, указанных в п.9 п.п.5 Указа Губернатора Орловской области от 19.08.2024 № 475 «Об утверждении Положения о порядке выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, в Орловской областии порядке переоформления удостоверения многодетной семьи, действующего на день вступления в силу Указа Президента РФ, от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей-копии вступившего в законную силу решения суда об определении места детей (в случае расторжения брака между супругами) (л.д.14).

Согласно свидетельствам о рождении (л.д.7-9), свидетельству об установлении отцовства (л.д. 14) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих несовершеннолетних детей: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом М. является М., отцом Ф. является Ф., отцом Г.- Г.

Из свидетельств о расторжении брака (л.д.12-14) усматривается, что брак ФИО1 (ФИО3) с Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, с Ф. брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ с Г. в пользу ФИО1 (ранее ФИО3) О.В. взысканы алименты на содержание сына Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области № с Ф. в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына Ф., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО <данные изъяты>» (л.д.19), ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, у нее имеется состав семьи: сын Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту жительства (л.д. 16-16) М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Из справок, выданных МБОУ Гимназия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) следует, что Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются учениками МБОУ Гимназия г. Ливны.

Согласно акту обследования условий жизни ребенка (детей) и лица (лиц), претендующего на его (их воспитание) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом отдела опеки и попечительства М. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> постоянно проживают Ф.О.ВБ., ее дети Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., её сожитель М., ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении имеются условия для проживания всех троих несовершеннолетних детей.

Допрошенный в судебном заседании несовершеннолетний Г., в присутствии психолога С., пояснил, что постоянно проживает вместе со своей мамой ФИО1, братом и сестрой по адресу<адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что трое несовершеннолетних детей ФИО1 проживают вместе с ней по одному и тому же адресу, где имеют регистрацию, спора по определению места жительства старших детей у нее с их отцами не возникало, связи с чем, она имеет право на подтверждение статуса многодетной материи право на назначение ей единовременного и ежемесячного пособия, как многодетной семье в Орловской области, поэтому удовлетворяет иск в полном объеме.

Суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что истицей не представлен перечень документов, предусмотренных п.9 Указа Губернатора от 19.08.2024 № 475, а именно копия вступившего в законную силу решения суда об определении места жительства ее детей, поскольку спора между родителями по данному вопросу не возникало, в суд с исковым заявлением об определении места жительства ребенка никто не обращался, а в судебном заседании был установлен факт проживания детей совместно с матерью по одному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (ОГРН <***>)выдать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (ОГРН <***>) выплатить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, единовременное пособие многодетной семье при рождении третьего ребенка.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (ОГРН <***>) назначить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ежемесячное пособие многодетной семье в Орловской области с момента обращения с документами – 15.01.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.03.2025.

Судья