Дело № 2-4077/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Логашкине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она зарегистрирована и непрерывно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом № по <адрес> в <адрес> является ветхим, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» (ДАО «Шахта им. Артема) непригодным для проживания по критериям безопасности.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (ДАО «Шахта им. Артема) от ДД.ММ.ГГГГ №, под ТЭО № в список граждан на переселение из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> были включены: ФИО1, Б.А.Б., Т.Н.А., Т.К.А.. Впоследствии Т.Н.А.. и Б.А.Б. были исключены из списка в связи со смертью.

Истец проживает в квартире, непригодной для проживания граждан по критериям безопасности. Проживание в таком помещении угрожает ее безопасности, т.к. существует опасность обрушения несущих конструкций здания.

В ответ на обращение ФИО1 в администрацию г. Шахты с заявлением о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета администрация г. Шахты до настоящего времени не заключила с ней указанный договор. Согласно письменного ответа администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос переселения ФИО1 должен был быть рассмотрен в 2021 году. В ответе администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 фактически отказано в предоставлении социальной выплаты. В связи с чем, ФИО1 вынуждена проживать в ветхом жилом доме, т.е. в условиях, не соответствующих санитарным, техническим нормам для жилого помещения.

Истец просит суд обязать администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья 33 кв.м.

Истец ФИО1 в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель администрации г. Шахты в судебное заседание не явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства энергетики РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Администрации г. Шахты (ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, указанный жилой дом значится в списке ветхих, подлежащих переселению и сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по администрации города Шахты Ростовской области семья ФИО1 включена в список. Вопрос переселения семьи ФИО1 будет рассмотрен по мере поступления средств из федерального бюджета, ориентировочно в 2021 году.

Из ответа администрации гор. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в дополнительном списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу <адрес> значится семья ФИО1

Также указано, что многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, что подтверждается постановлением администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», размещенную на сайте администрации г. Шахты в баннере «Переселение граждан из аварийного жилья» в общем доступе.

Расселение квартиры планируется по мере подхода очередности расселения дома, ориентировочно в 2024 году путем предоставления равнозначной площади в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

Из этого же ответа (л.д.11) следует, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у Т.К.А. - жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, Т.К.А. членом семьи ФИО1 не является.

Проживание в ветхом жилье угрожает безопасности истца, однако переселиться из данного жилья он не имеет возможности, так как другого жилья не имеет, однако Администрация г. Шахты уклоняется от заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие достаточного количества выделяемых денежных средств.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцам имеются. Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирования и возможное заключение договора в 2024 году не могут являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.