Дело № 2-146/2025

УИД 35RS0007-01-2025-000298-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 23 июля 2025 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

с участием представителя истца прокурора Верховажского района Вологодской области Штанюка И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Подсосенский детский сад», Управлению образования администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в сфере антитеррористической защищенности объекта,

установил:

прокуратурой Верховажского района Вологодской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в результате которой установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Подсосенский детский сад» (далее - МБДОУ «Подсосенский детский сад», Учреждение), осуществляющее свою деятельность в здании, расположенном в <адрес>, которому в соответствии с пунктом 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 (далее – Требования), присвоена четвертая категория опасности, не согласован и не утвержден в установленном порядке паспорт безопасности на объект.

Прокурор Верховажского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, 27 июня 2025 года обратился в суд с иском к МБДОУ «Подсосенский детский сад», Управлению образования администрации Верховажского муниципального округа, в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить на МБДОУ «Подсосенский детский сад» обязанность согласовать паспорт безопасности объекта (территории) – здания, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на Управление образования Верховажского муниципального округа обязанность обеспечить финансирование актуализации паспорта безопасности объекта (территории) – здания, расположенного по адресу: <адрес>. Установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец прокурор Верховажского района Вологодской области Штанюк И.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Подсосенский детский сад» не явился, представил отзыв, в котором указал, что паспорт безопасности учреждения составлен и согласован в ГУ МЧС России по Вологодской области. В настоящее время паспорт безопасности находится на согласовании в Управлении ФСБ России по Вологодской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления образования администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области не явился, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризм, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 3.1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из системного толкования положений пунктов 6, 43, 48 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование и паспортизация объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Подсосенский детский сад» осуществляет свою уставную деятельность в здании, принадлежащем муниципальному образованию Верховажский округ, с кадастровым номером №, находящемуся в оперативном управлении учреждения, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 13 Требований зданию присвоена четвертая категория опасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что паспорт безопасности МБДОУ «Подсосенский детский сад», здания, находящегося по адресу: <адрес> составлен, согласован с ГУ МЧС России по Вологодской области и в настоящее время находится на согласовании в Управлении ФСБ России по Вологодской области.

Учредителем учреждения является муниципальное образование Верховажский муниципальный округ Вологодской области, полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области.

Согласно Положению, утвержденному решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 21 ноября 2022 года № 43, Управление образования администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области является отраслевым органом администрации округа, наделяется правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокуратуры Верховажского района, возлагая при этом на Управление образования администрации Верховажского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование учреждения для создания безопасных условий обучения и обязуя МБДОУ «Подсосенский детский сад» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реализовать соответствующие мероприятия после обеспечения их финансирования.

Суд принимая во внимание статус и возраст лиц, в отношении которых следует разрешить вопрос об обеспечении безопасных условий обучения, а также актуальность данного вопроса в связи со сложной внутри- и внешнеполитической ситуацией, не исключая при этом возможности разрешения впоследствии вопроса о предоставлении отсрочки исполнения состоявшегося судебного акта, признает заявленные сроки разумными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Подсосенский детский сад», Управлению образования администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в сфере антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Подсосенский детский сад» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать паспорт безопасности объекта (территории) – здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление образования администрации Верховажского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование актуализации паспорта безопасности объекта (территории) – здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 года.