Дело № 2-1374/2025
УИД 91RS0004-01-2025-002151-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Голубевой Н.О..,
при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.
с участием:
представителя истца ФИО1 - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзюба ФИО8 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно возложить обязанность на Администрацию <адрес> отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ с вынесением документа о праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за ФИО1.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение Лучистовского сельского совета №, которым разрешено ФИО4 составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ после вхождении Республики Крым в состав Российской Федерации был изготовлен межевой план, данные внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый №, данные имели ограниченный срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ей в Администрации <адрес> было предложено написать заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ. На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1», а ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ <адрес> с заявлением о получении кадастрового паспорта и выписки о регистрации права собственности в отношении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности ввиду того, что решение исполнительного комитета Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в МФЦ <адрес> с той же целью, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок. Ввиду того, что постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
Об акте Администрации <адрес>, которым отменено постановление № и о вынесении Лучистовским сельским советом решения от ДД.ММ.ГГГГ ей было неизвестно, были поданы заявления о предоставлении заверенных копий актов.
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документы представлены не были, ДД.ММ.ГГГГ в Администрации <адрес> зарегистрировано «Предложение о проведении определенных действий». На данное предложение предоставлен ответ с приложением запроса государственного регистратора в Администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на него от ДД.ММ.ГГГГ.
Также после личного приема у первого заместителя главы Администрации <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по «Предложению о проведении определенных действий» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается лишь хронология констатации перечисленных в иске и отмененных актов Лучистовского сельского совета и Администрации <адрес> без указания каких либо действий по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрации зарегистрирован Информационный запрос в порядке ФЗ-59, на который получен ответ также без указания действий по отмене указанных решений, чем грубо нарушены ее конституционные права по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ в Алуштинском городском суде зарегистрировано исковое заявление ФИО1 о признании права собственности, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения.
Представитель истца ФИО1- ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, указал. Что Администрацией <адрес> нарушаются положения ст.40 Конституции Российской Федерации. О наличии решения Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стало известно в 2023 году. Подтвердил, что требования направлены на возложение на Администрацию <адрес> обязанности по отмене данных актов и вынесении постановления о передаче земельного участка в собственность истца.
Представители ответчика- Администрации <адрес> и третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлены надлежащим образом, ходатайств и пояснений в суд не направили.
На основании положений ч.3,4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Частями 2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
В статье 13 Закона №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014 г. установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.
В соответствии с п.п.4,5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган.
Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в п. п. 6, 7 Порядка №.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лучистовским сельским советом Автономной Республики Крым Украины принято решение № « О составлении проекта землеустройства ФИО5.», которым разрешено составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Основанием послужило заявление ФИО5 МС. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10,11,33,149,150)
ДД.ММ.ГГГГ Лучистовским сельским советом Автономной Республики Крым Украины принято решение № «Об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что были рассмотрены рекомендации постоянной комиссии по вопросам строительства и архитектуры, регулированию земельных отношений, охране общественного порядка и Окружающей среды Лучистовского сельского совета, что послужило основанием для отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34,153)
Истцом фамилия Андрияш была изменена на ФИО2 в связи со вступлением в брак. (л.д.9)
В отношении земельного участка был подготовлен межевой план. (л.д.12-16)
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, сведения имели статус временные- до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17)
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1» Истцу предоставлен бесплатно в порядке завершения оформления прав земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м.. ФИО1 уполномочена на осуществление юридических действий по учету изменений земельного участка. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Подписан акт приема-передачи. (л.д.18,19,29,154-162)
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято постановление № «Об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1». Постановление вынесено по результатам рассмотрения информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приведении акта в соответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.84,163-171)
Сообщениями государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что по всем заявлениям было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка. Основанием послужило принятие Лучистовским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ и Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных актов. (л.д.22,25,26,59,120)
ФИО1 поданы в Администрацию <адрес> заявления- предложения о проведении определенных действий, в которых она просит отменить решение Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На данные заявления поступили ответы с указанием хронологии вынесения решений и постановлений, оснований для их вынесения. (л.д.35,36,39,40)
Проанализировав представленные доказательства с учетом пояснений представителя истца суд приходит к следующему.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Статьей 15 данного закона определены вопросы местного значения муниципального района, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Частью 3 ст.196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по завяленным истцом требованиям.
Фактически ФИО1 не оспаривает решение Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а просит возложить на Администрацию <адрес> обязанность по отмене указанных актов мотивируя тем, что ей он них не было известно и они послужили препятствием в регистрации права собственности на земельный участок. При этом законодательством не предусмотрена процедура отмены Администрацией принятых актов на основании заявлений об этом граждан. Исходя из этого суд приходит к выводу о неверном выборе способа защиты, так как разрешение заявленного иска не может привести к защите прав.
Кроме того, истцом не приведено ни одного довода для обоснования незаконности принятия решения Лучистовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требований о проверки соответствия действующему законодательству не заявлено. Данные внесенные в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № имели статус временные, срок истек ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дзюба ФИО9 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.О.Голубева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.10.2025 года.