№ 2-118/2023

УИД 61RS0043-01-2022-001473-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П., представителя ответчика администрации Милютинского района Ростовской области ФИО1, представителя третьего лица администрации Милютинского сельского поселения Милютинского района Ростовской области ФИО2, представителя третьего лица АО «Донэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Милютинский район», третьи лица: Администрация МО «Милютинское сельское поселение», АО «Донэнерго» об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Сеник А.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Милютинский район», третьи лица Администрация МО «Милютинское сельское поселение», АО «Донэнерго», об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем постановки на учет в качестве бесхозяйных 7 объектов энергоснабжения, расположенных на территории МО «Милютинское с/п», после чего принять их в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Безденежный В.П. просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, по тем основаниям которые указаны в иске.

Представитель ответчика администрации Милютинского района Ростовской области ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска. Согласно представленным письменным возражениям, выявлен факт эксплуатации трансформаторов электроснабжающей организацией. Спорные объекты энергоснабжения расположены в зоне ответственности Милютинского участка Морозовского района электрических сетей филиала АО «Донэнерго» КМЭС. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Таким образом, действующим законодательством определены лица, обязанные содержать бесхозяйные объекты электроэнергетики, а также и предусмотрена возможность оформления данными лицами права собственности на указанные объекты.

Представитель третьего лица Администрации МО «Милютинское сельское поселение» ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица АО «Донэнерго» ФИО3 не возражала против удовлетворения иска. При этом пояснила, что спорные объекты не принадлежат АО «Донэнерго» на праве собственности, на балансе у них не состоят.

Ознакомившись с исковыми требованиями, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относятся в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотводения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 261- ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 части 6 ст. 14 Федерального закона № 261- ФЗ определен Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В целях реализации вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства Ростовской области Постановлением от 29.11.2018 № 760 утверждена государственная программа Ростовской области

«Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики».

Данная программа содержит в себе несколько подпрограмм, одной из которых является - «Развитие и модернизация электрических сетей, включая сети уличного освещения».

Задачей указанной подпрограммы, наряду с другими, является сокращение количества бесхозяйных объектов электрических сетей.

Прокуратурой района во исполнение приказа прокурора области от 03 117017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в сфере выявления и признания объектов жилищно-коммунального комплекса бесхозяйными и последующего принятия их в муниципальную собственность.

Проведенной проверкой установлено, что требования Федерального закона № 261-ФЗ администрацией района не соблюдаются.

Ранее прокуратурой района, выявлялись факты эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, техническое обеспечение работоспособности которых хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления не осуществляется.

Согласно данным администрации района, на территории МО «Милютинское с/п» имеется 7 объектов энергоснабжения, фактически являющихся бесхозяйными объектами: №, по <адрес>; №, по <адрес>; №, по <адрес>; <адрес>, по <адрес>; №, no <адрес>; <адрес>, по <адрес>; <адрес>, по <адрес>.

По состоянию на 2020 год средняя степень износа данных объектов уже оставляла от 30 до 50 %.

Вместе с тем, администрацией района до настоящего времени не приняты меры к принятию вышеуказанных подстанций в муниципальную собственность, что препятствует их надлежащему содержанию и обслуживанию, и, как следствие, нарушаются права населения района на получение качественных коммунальных ресурсов.

Непроведение работ по содержанию подстанций, износ сетей электроснабжения влечет безусловное увеличение энергопотерь при эксплуатации таких объектов жилищно-коммунального комплекса.

Таким образом, бездействие администрации района на данном направлении препятствует надлежащему исполнению государственных программ по повышению энергетической эффективности, ставит под угрозу безопасность эксплуатации объектов энергоснабжения, создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и уполномочивает согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Милютинский район», третьи лица: Администрация МО «Милютинское сельское поселение», АО «Донэнерго» об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Милютинский район» поставить на учет в качестве бесхозяйных 7 объектов энергоснабжения, расположенных на территории МО «Милютинское сельское поселение»: №, по <адрес>; №, по <адрес>; №, по <адрес>; №, по <адрес>; №, по <адрес>; №, по <адрес>; №, по <адрес>, после чего принять их в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.

Судья: