Дело № 2-1049/2022 (УИД № 47 RS 0003-01-2022-000876-16)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волхов 18 августа2022 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Лахно Д.Г.,
при секретаре Васьковой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Пашская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании провести мероприятия направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Пашская средняя общеобразовательная школа» (далее МОБУ «Пашская СОШ») с требованиями обязать провести следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:
- обеспечить покрытие подходов и дорожек к спортивной площадке на территории Учреждения без дефектов, выбоин, повреждений;
- осушить подвальное помещение с последующим проветриванием и проведением дезинфекционных работ;
- обеспечить покрытия стен и потолков в учебном кабинете № ****** (иностранный язык), в рекреациях и коридорах, раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале, выполненных из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, столярная мастерская, умывальные перед обеденным залом;
- обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебный кабинет № ****** (4 класс);
- учебные кабинеты № ****** (2класс), № ****** (химии), № ****** (физика), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (история), № ****** (иностранный язык), № ****** (биология), № ****** (русский язык и литература), в кабинете № ****** (музей) оборудовать вентиляционными выходами;
- в учебных кабинетах № ****** (история), № ****** (история), № ****** (ОБЖ, музыка) мебель расставить с учетом требований табл. 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;
- обеспечить покрытие столов в учебных кабинетах № ****** (3 класс), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (иностранный язык), № ****** (русский язык и литература), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек), покрытие стульев в учебных кабинетах № ****** (1 класс), № ****** (4 класс), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (иностранный язык), № ****** (русский язык и литература), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек), покрытие столовой мебели в обеденном зале (столы, стулья) без дефектов, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;
- оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения учебные доски, для работы с которыми используется мел во всех помещениях учреждения;
- умывальные раковины в учебных кабинетах № ****** (2 класс), № ****** (3 класс), № ****** (биология), № ****** (русский язык и литература), № ****** (география), № ****** (физика), № ****** (иностранный язык), № ****** (биология), № ****** (русский язык и литература), в столярной мастерской, в части туалетов умывальные раковины оснастить мылом, полотенцами, туалетные кабины оборудовать мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги и сиденьями на унитазы;
- заменить стекло в раздевальной для мальчиков при спортивном зале, не допускать наличия нарушения целостности остекления окон.
В обоснование требований истец указал, что на основании Решения Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № ****** от 21.10.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МОБУ «Пашская СОШ», расположенного по адресу: ******.
В ходе проведения проверки, выявлены нарушения требований санитарного законодательства:
- на территории МОБУ «Пашская СОШ» покрытие подходов и дорожек к спортивной площадке с дефектами, повреждениями, выбоинами, что является нарушение п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20);
- подвальные помещения МОБУ «Пашская СОШ» затоплены (уровень воды - 10 см), что является нарушение п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20;
- покрытия стен и потолков в учебном кабинете № ****** (иностранный язык), в рекреациях и коридорах, раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале, (отшелушивание; трещины; следы протеканий, признаков поражений грибком; частичное отсутствие плиток подвесного потолка, плинтусов; нарушения целостности подоконников), что не соответствует требованиям п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20;
- учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, столярная мастерская, умывальные перед обеденным залом не обеспечены горячим водоснабжением, учебный кабинет № ****** (4 класс) не обеспечен холодным и горячим водоснабжением (отсутствуют раковины), что не соответствует требованиям п.п. 2.6.5, 3.4.13. СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах № ****** (2класс), № ****** (химии), № ****** (физика), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (история), № ****** (иностранный язык), № ****** (биология), № ****** (русский язык и литература), в кабинете № ****** (музей) отсутствуют вентиляционные выходы, что является нарушением п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах № ****** (история), № ****** (история), № ****** (ОБЖ, музыка) не выдержана расстановка мебели, а именно: расстояние от крайнего ряда парт до противоположной светонесущей стены, что является нарушение табл. 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21);
- покрытие мебели: столов в учебных кабинетах № ****** (з| класс), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (иностранный язык), № ****** (русский язык и литература), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек); стульев в учебных кабинетах № ****** (1 класс), № ****** (4 класс), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (иностранный язык), № ****** (русский язык и литература), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек) с дефектами и повреждениями, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, является нарушением п.п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20;
- покрытие столовой мебели в обеденном зале (столы, стулья) имеет дефекты и повреждения, не позволяющее проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20;
- во всех учебных кабинетах учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;
- умывальные раковины в учебных кабинетах № ****** (2 класс), № ****** (3 класс), № ****** (биология), № ****** (русский язык и литература), № ****** (география), № ****** (физика), № ****** (иностранный язык), № ****** (биология), № ****** (русский язык и литература), в туалетах, в столярной мастерской умывальные раковины не оснащены мылом, полотенцами, туалетные кабины не оборудованы мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги и сиденьями на унитазы, что является нарушением п. 2.4.1. СП 2.4.3648-20;
- имеется нарушение целостности стекла в виде трещины в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, что является нарушением п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.
Определением суда от 29.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.
В ходе судебного разбирательства истец изменил требования и окончательно просит, обязать ответчиков:
- обеспечить покрытие подходов и дорожек к спортивной площадке на территории МОБУ «Пашская средняя общеобразовательная школа» без дефектов, выбоин, повреждений;
- обеспечить проведение в подвальном помещении дезинфекционных работ;
- обеспечить покрытия стен в учебном кабинете № ****** (иностранный язык), стен и потолков в коридорах 1 этажа, раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале, выполненных из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, столярная мастерская, умывальные перед обеденным залом;
- обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебный кабинет № ****** (4 класс);
- обеспечить покрытие столов в учебных кабинетах № ****** (3 класс), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек); покрытие стульев в учебных кабинетах № ****** (1 класс), № ****** (4 класс), № ****** (технология для девочек), покрытие столовой мебели в обеденном зале (столы, стулья) без дефектов, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;
- оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения учебные доски, для работы с которыми используется мел, во всех помещениях учреждения;
- заменить стекло в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, не допускать наличия нарушения целостности остекления окон.
Представитель истца, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении не представил.
Представители ответчиков, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении не представили. В ходе судебного разбирательства возражали против удовлетворения заявленных требований.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 273-ФЗ.
Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой им деятельности.
Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Согласно п.п. 2.2.4, 2.3.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.9, 2.4.6.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 3.4.13, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:
- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов;
- подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора;
- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;
- холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов;
- холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты;
- покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;
- мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.
Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами;
- обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;
- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно таблице 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 следует, что мебель в учебном помещении, должна иметь минимальное расстояние между столами и стенами (светонесущей и противоположной светонесущей) не менее 50 см.
Судом установлено, что в период с 25.10.2021 по 15.11.2021 Роспотребнадзором проведена внеплановая выездная проверка, направленная на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в МОБУ «Пашская средняя общеобразовательная школа» расположенном по адресу: ******.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований п.п. 2.2.4, 2.3.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.9, 2.4.6.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 3.4.13, 2.8.3 СП 2.4.3648-20, а именно установлено что:
- на территории МОБУ «Пашская СОШ» покрытие подходов и дорожек к спортивной площадке имеет дефекты, повреждения и выбоины, что является нарушением п.2.2.4. СП 2.4.3648-20;
- подвальные помещения МОБУ «Пашская СОШ» затоплены, что является нарушением п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20;
- покрытия стен и потолков в учебном кабинете № ****** МОБУ «Пашская СОШ» (иностранный язык), в рекреациях и коридорах, раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, имеется отшелушивание, трещины, следы протеканий, признаки поражений грибком, частичное отсутствие плиток подвесного потолка, плинтусов, нарушения целостности подоконников, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20;
- учебные кабинеты МОБУ «Пашская СОШ» для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, столярная мастерская, умывальные перед обеденным залом не обеспечены горячим водоснабжением, учебный кабинет № ****** (4 класс) не обеспечен холодным и горячим водоснабжением, отсутствуют раковины, что является нарушением п.п. 2.6.5, 3.4.13. СП 2.4.3648-20;
- покрытие мебели: столов в учебных кабинетах № ****** (3 класс), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (иностранный язык), № ****** (русский язык и литература), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек); стульев в учебных кабинетах № ****** (1 класс), № ****** (4 класс), № ****** (ОБЖ, музыка), № ****** (иностранный язык), № ****** (русский язык и литература), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек) имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п.п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20;
- во всех учебных кабинетах, учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;
- в раздевалке для мальчиков, при спортивном зале, на стекле окна имеется трещина, что является нарушением п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.
Указанные обстоятельства подтверждаются Актом выездной проверки № ****** от 15.11.2021, составленным с участием представителя МОБУ «Пашская СОШ» ФИО1 (л.д. 18-30).
Доказательств в подтверждение обратного, стороной ответчика не представлено.
Поскольку на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу, что требования Роспотребнадзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
В силу п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» во взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
При указанных обстоятельствах суд полагает, что на Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области, как на лицо несущее субсидиарную ответственность, установленную вышеуказанными нормами закона, надлежит возложить обязанность по обеспечению финансирования вышесказанных мероприятий, в случае отсутствия у МОБУ «Пашская СОШ» собственных средств.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию Роспотребнадзора до 08.08.2023.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Пашская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН № ******), в срок до 08.08.2023 года провести в здании школы и на прилегающей к нему территории, по адресу: ******, работы:
- по устранению дефектов, выбоин, повреждений покрытий подходов и дорожек к спортивной площадке, расположенной на территории Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Пашская средняя общеобразовательная школа»;
- по дезинфекции в подвальном помещении;
- по покрытию стен в учебном кабинете № ****** (иностранный язык), стен и потолков в коридорах 1 этажа, раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, материалами допускающими проведение влажной уборкой с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- по горячему водоснабжению учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов, физики, химии и биологии, лаборантских, помещений для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалетов, столярной мастерской и умывальных, расположенных перед обеденным залом;
- по холодному и горячему водоснабжению учебного кабинета № ****** (4 класс);
- по устранению дефектов столов в учебных кабинетах № ****** (3 класс), № ****** (математика), № ****** (технология для девочек); покрытию стульев в учебных кабинетах № ****** (1 класс), № ****** (4 класс), № ****** (технология для девочек), покрытию столовой мебели в обеденном зале (столы, стулья), путем нанесения покрытия допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;
- по оборудованию учебных досок, для работы с которыми используется мел, дополнительными источниками искусственного освещения, во всех помещениях Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Пашская средняя общеобразовательная школа»;
- по замене стекла в раздевалке для мальчиков при спортивном зале.
Обязать Администрацию муниципального образования Волховского муниципального района Ленинградской области (ОГРН № ******), в срок до 08.08.2023, в случае отсутствия у Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Пашская средняя общеобразовательная школа» собственных средств по проведению вышеуказанных работ, обеспечить финансирование данных работ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья –
Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2022 года.
Судья –