УИД №22RS0050-01-2023-000400-79
№ 2-303/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» декабря 2023 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Мозер А.И.,
при секретаре судебного заседания Киндеркнехт Н.В.,
с участием истца ФИО1,
помощника прокурора Табунского района Маношина Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности включить периоды получения пособия по безработице в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ответчика от 29.06.2023 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части невключения периодов получения пособий по безработице в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно и возложении обязанности включить периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.
Исковые требования мотивированы следующим.
Пенсионным органом ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж 42 года, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком в страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ включено 40 лет 2 месяца 4 дня. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал пособие по безработице, а согласно п.4 ч.1 ст.12 этого же Федерального закона, данные периоды засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Закона N 400-ФЗ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 отказался от заявленных исковых требований, о чем представил письменное заявление прокурора <адрес> ФИО4
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.
Поскольку материальный истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований прокурора, поданных в его интересах, рассмотрение дела по существу, в соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, после принятия судом отказа процессуального истца от иска, продолжается.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без их участия и возражения на исковые требования, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать, излагая основания аналогичные, изложенным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав материального истца ФИО1, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ как лицо, имеющее длительный трудовой стаж.
Решением ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с отсутствием права на страховую пенсию, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составила 40 лет 2 месяца 4 дня при требуемой продолжительности не менее 42 лет.
При этом в страховой стаж истца для определения права на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ответчиком, как указано в оспариваемом решении, не включены, в том числе, периоды нахождения на учете в центре занятости населения (получения пособия по безработице) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с просьбой обратиться в суд в его интересах за защитой его пенсионных прав.
<адрес> ФИО4, в свою очередь, полагая отказ ответчика незаконным, обратился с данным иском в суд.
Согласно справкам из центра занятости ФИО1 в оспариваемые периоды получал пособие по безработице, и эти периоды, как следует, из представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, включены ответчиком в его общий стаж.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению N 6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) + 24 месяца.
В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитывается в том числе, период получения пособия по безработице (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения для названной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Следует обратить внимание, что период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, является единственным из иных периодов, засчитываемых в страховой стаж согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, который учитывается при назначении рассматриваемой досрочной пенсии.
Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода получения пособия по безработице при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (часть 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Таким образом, вопреки доводам истца ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периода нахождения на учете в центре занятости населения (получения пособия по безработице), поскольку этот период не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, составил менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, суд не находит оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, а, соответственно и оснований для удовлетворения требований о включении периодов получения истцом пособия по безработице в страховой стаж по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить периоды получения пособия по безработице в страховой стаж, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.
Мотивированное решение составлено 15.12.2023.
Председательствующий А.И. Мозер
Копия верна
Судья Табунского районного суда
Алтайского края А.И. Мозер
Секретарь с/з Н.В. Киндеркнехт
Решение вступило в законную силу:________________
УИН:22RS0050-01-2023-000400-79
Подлинник подшит в деле №2-303/2023
Табунского районного суда <адрес>