УИД 22RS0065-02-2022-001310-77
Дело №2а-1851\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,
при секретаре Казанцевой О.В.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО3, начальнику МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4, врио начальника отделения -старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительных производств, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском, в первоначально поданном иске просит признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя МОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску, выразившиеся в возбуждении в отношении истца исполнительных производств ***-ИП от 17.01.2022 и ***-ИП от 17.01.2022. Обязать МОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску прекратить указанные исполнительные производства.
В уточненном исковом заявлении, истец просит признать незаконным действия судебного пристава -исполнителя МОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО3, выразившиеся в вынесении в отношении истца постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2021 *** и от 26.10.2021 ***. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО2, выразившиеся в возбуждении в отношении истца исполнительных производств от 17.01.2022 ***- ИП и ***- ИП. Обязать МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску прекратить указанные исполнительные производства. (л.д.80)
В обоснование заявленных требований указано, что вынесено два постановления от 26.10.2021 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей по каждому исполнительному производству. На исполнении МОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску в отношении истца находятся два исполнительных производства ***-ИП от 17.01.2022 и ***-ИП от 17.01.2022 по взысканию исполнительских сборов по постановлениям от 26.10.2021.
Судебным приставом - исполнителем ФИО3 были направлены истцу по адресу: постановления от 26.10.2021, тогда как его фактический адрес: , в связи с чем, указанные постановления он не получал. По аналогичному адресу пристав - исполнитель ФИО2 направлял и постановления о возбуждении исполнительных производств *** - ИП и ***- ИП о взыскании исполнительского сбора, которые истец также не смог получить и был лишен возможности в установленный законом срок добровольно оплатить имеющуюся задолженность.
О наличии исполнительных производств от 17.01.2022 истец узнал 24.01.2022 и обратился к судебному приставу- исполнителю с заявлением о прекращении указанных исполнительных производств, поскольку он не получал каких-либо документов об имеющейся у него задолженности и не мог добровольно оплатить задолженность. Судебный пристав - исполнитель ФИО2 вынес постановление от 28.01.2022 об отказе в удовлетворении данного заявления.
Истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям действующего законодательства, направляя постановления по не существующему адресу, истец был лишен возможности добровольно оплатить долговые обязательства. Кроме того, на момент вынесения постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств он уже добровольно погасил задолженность.
При рассмотрении дела, определениями, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СПИ МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО3, начальник МОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 (л.д. 53-54 )
Определением Индустриального районного суда г. Барнаула к участию в деле в качестве соответчика была привлечена начальник МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску ФИО5 (л.д. 75) (в настоящее время врио начальника отделения -старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула л.д.85-87.)
Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик СПИ МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец пропустил срок обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Иные лица не явились, извещены надлежаще (реестры и телефонограммы в материалах дела л.д. 102-105).
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2021 *** и *** административному истцу направлены через ЕПГУ и прочтены истцом 10.11.2021 (л.д. 95, 97). Требования о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2021 заявлены 07.04.2022 (л.д.59).. Таким образом, срок обжалования постановлений от 26.10.2021 истцом пропущен. С заявлением о восстановлении пропущенного срока истец не обращался, уважительных причин пропуска срока истцом не указано, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 17.01.2022 ***-ИП и ***-ИП получил на приеме у судебного пристава - исполнителя лично 24.01.2022. В тот же день обратился с заявлением об отмене указанных постановлений по данным исполнительным производствам. Судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску 28.01.2022 истцу был дан ответ на указанное ходатайство от 24.01.2022, которое истец получил 10.02.2022. Истец просил восстановить срок для обжалования постановлений от 17.01.2022, поскольку ждал от судебного пристава-исполнителя ответа на его заявление, как только получил ответ, сразу обратился в суд.
Таким образом, для обжалования постановлений от 17.01.2022 истец должен был обратиться в суд до 07.02.2022, иск подан 16.02.2022 (через почтовую связь, согласно почтовому штемпелю на конверте л.д. 12). Таким образом, срок обжалования постановлений истцом пропущен (на 9 дней).
Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
24.01.2022 истцом жалоба не подавалась, им было подано заявление судебному приставу МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску ФИО2 об отмене постановлений от 17.01.2022. В связи с чем, суд не признает данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока.
Таким образом, срок обжалования постановлений от 17.01.2022 истцом также пропущен, уважительных причин пропуска срока не имеется, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.
Вместе с тем, при разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.
Частью 7 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов, связанных с совершением исполнительских действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с положениями частей 1, 6,11,12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п.1 части 14, частей 15, 16 ст.30 настоящего ФЗ Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску возбуждено два исполнительных производства 24.09.2021 ***- ИП (л.д. 20), 20.09.2021 ***- ИП (л.д.30), предмет исполнения по каждому исполнительному производству- административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
По каждому постановлению от 24.09.2021 и от 20.09.2021 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупреждён о последствиях не исполнения требования исполнительного документа в установленный срок в виде взыскания исполнительского сбора.
04.10.2021 ФИО1 подано заявление в МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску о снятии запрета на регистрационные действия по исполнительным производствам *** от 20.09.2021 и *** от 24.09.2021 в связи со списанием задолженности по указанным исполнительным производствам 01.10.2021. (л.д. 60)
05.10.2021 судебным приставом исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску ФИО1 дан ответ о наличии исполнительных документов с приложением списка исполнительных производств в отношении него с разъяснениями о необходимости погашении задолженности в течении 5 дней, в случае неисполнения требований в добровольном порядке будет вынесен исполнительский сбор в соответствии с ФЗ № 229- ФЗ. (л.д.61) Данный ответ направлен административному истцу по электронной почте.
26.10.2021 судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительным производствам *** - ИП от 24.09.2021 (л.д. 22), *** -ИП от 20.09.2021 (л.д. 32)
Постановления об окончании исполнительного производства вынесены судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску по исполнительному производству ***-ИП от 24.09.2021 - 13.01.2022 (л.д. 27), ***- ИП от 20.09.2021 - 12.01.2022 (л.д. 38) в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительных документов. Последняя оплата задолженностей были произведены по платежным поручениям от 29.12.2021 по исполнительному производству ***- ИП от 24.09.2021, от 28.12.2021 - ***- ИП от 20.09.2021.
17.01.2022 судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств ***-ИП (л.д. 41-42), ***-ИП (л.д. 48-49).
Учитывая изложенное, поскольку срок для обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2021 истцом пропущен без уважительных причин, что является основанием к отказу в иске о признании постановлений от 26.10.2021 незаконными, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительных производств от 17.01.2022 по взысканию исполнительского сбора действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий и права и свободы административного истца не нарушил, в связи с чем постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2022 вынесены правомерно, оснований для отмены постановлений не имеется.
Требование о возложении обязанности прекратить исполнительные производства не подлежит удовлетворению как вытекающее из требований о признании постановлений незаконными.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО3, начальнику МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4, врио начальника отделения -старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительных производств, возложении обязанности - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лапина
Мотивированное решение составлено 13.06.2022.